2017年电大 2012江苏c类安全员考试重点.docxVIP

江苏省C类安全员考试重点安全生产管理概述1956三大规程：《工厂安全健康规程》《建筑安装工程技术规程》《工人支援伤亡事故报告规程》五项规定：（1）关于安全生产责任制（2）关于安全技术措施计划（3）关于安全生产教育（4）关于安全生产定期检查（5）关于伤亡事故的调查处理《安全生产法》第三条“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”五大高危行业 建筑施工企业死亡人数排第二，事故发生的概率排第一安全理论的发展：我国安全生产的理论经历了4个阶段。第一阶段是劳动保护和工作事故理论阶段德国重大设备事故的调查分析以资产所有者为主美国安全第一 国际公理安全生产：指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称理解角度：理论、政治、经济、伦理和社会影响安全生产 涵盖：劳动保护、职业健康劳动保护：依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人生安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康安全生产管理四要素：主体管理者、客体对象、方式方法、目的管理特征：社会现象、载体是组织、任务和职能、核心是处理各种人际关系、本质是创新国家监察、行政管理、群众监督—企业负责、行业管理、国家监察、群众监督（改革开放初期）—政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会方法支持（现在）企业负责是安全生产管理体制的基础，企业是安全生产责任主体封闭原理：必须是封闭的系统，可以采用多级闭环反馈系统人本原理核心：调动人的积极性人本原理二级原理：能及原理，动力原理，激励原理能及原理：强调不同能级，不同层次动力原理：强调强大的动力安全生产 方针：“安全第一，预防为主”安全生产 基本原则：宪法规定，加强劳动保护，改善劳动条件“管生产必须管安全”的原则安全生产教育培训原则：全员性、每年至少一次三不伤害原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。（顺序不得颠倒）四不放过原则：原因分析不清，没有受到教育、没有防范措施、有关领导和责任者没有追究责任不放过“五同时”：同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作安全生产管理 措施：技术、教育、管理专职安全员素质要求：事业心和责任心（德）专业知识和理论水平（智）身体体魄（体）—三好安全员的4大权力：严重隐患或违反规章制度的行为停产，报告，检查，越级上报安全生产业绩：自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故安全生产法律法规基础江苏省经国务院批准较大的市：南京、无锡，徐州，苏州强制性规范又称命令性规范，是指对于权利和义务规定十分明确，必须履行，不允许任何方式变更和违反的法律规定。禁止性规范：禁止、不得、不许、不准、严禁法律规范的效力：时间效力（生效时间、失效时间、朔及力问题）、空间效力、人效力法律责任的认定原则：首先将违法构成的要件作为归责基础。就是说，看一个人或者组织是否必须承担法律责任，必须从它的行为主观、客观方面全面分析和考虑。责任法定原则（强制性）责任自负原则（独立承担、仅限本人）法律责任和违法行为相适应原则（既不能轻犯重罚，也不能重犯轻罚）责任平等原则（不会种族、民族、性别、职业、社会出身、财产状况一律平等。）法律责任的认定 特殊原则：无过错责任原则（如果一概遵守过错原则，会导致受害人得不到应有的保护和补偿，也不利于从事高危业务的人增强责任感。无过错原则仅适用于特殊民事侵权行为）、连带责任（在追究法律责任必须坚持责任自负原则。但这并不排除在民法和行政法的某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在）法律责任的种类：违宪责任、行政责任、刑事责任、民事责任行政处罚：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、暂扣许可证和执照、拘留，除上述之外，凡法律、法规规定的都属于合法有效的处罚种类行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等法律责任的免除：5条，时效、不诉、自首立功、补救、协议免责追诉时效：违法行为在2年内未被追诉的，不再给予行政处罚一事不再罚原则行政处罚的程序：1简易程序2普通程序3听证程序4执行程序听证程序：不是一种与简易程序和普通程序并列的独立、完整的行政处罚程序。执行程序：在执行当场收款程序时，必须向当事人出具省级财政部门统一印制的罚款收据。否则，当事人有权拒绝激纳罚款《建设工程安全生产管理条例》2003年11.12会议通过，2004年2月1日实施房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械，场内专用机动车辆的安装，使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律法规执行各级建设行政主管部门对建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用依法实施监督管理《建设工程安全生产管理条例》第六十三