撤点并校的利与弊概要1.ppt

P o w e r B a r 中国专业PPT设计交流论坛 浅谈“撤点并校” 2011年下半年中国重大校车事故一览： 12月12日，江苏丰县校车侧翻事故，15死8伤。 12月12日，广东佛山校车货车相撞事故，37伤， 一人重伤。 11月26日，辽宁省凤城校车侧翻事故，35伤。 11月16日，甘肃正宁校车事故，20人死，18人重 伤，26人轻伤。 　 9月26日，山西一接送学生的微型面包车与货车相撞， 7名初中生死亡。 　 9月13日，湖北省荆州两名4岁女童滞留校车，窒息而亡。 　 8月2日，安徽省安庆市3岁女童被遗忘在校车上8小时， 窒息而亡。 ······ 有媒体认为： 校车之祸不仅是校车之过， 农村撤点并校更是深层原因!!! 潜谈“撤点并校” 含义 背景 经过 利 弊 思考 含义 大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到小部分城镇学校。 背景 1、农村生源因为计划生育而逐年减少。 2、优化资源配置，促进教育公平的需要。 3、2001年国务院出台一份名为《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的文件后,该文件第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”，表示要“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校。” 经过 《决定》出台后，这一法规经常被某些地方政府断章取义地引用，从而导致强行撤并事件时有发生。 “撤点并校”以狂风骤雨般的态势横扫了中国广袤的农村，成为了地方政府教育布局调整的“一场狂欢”。 教育部统计资料显示，1997年全国农村小学数为512993所，2009年为234157所，减少学校数合计278836所，总量减少了一半多，平均每天减少学校数为64所。 利 一定程度上促进了教育资源的合理配置 利于缩小城乡差距促进教育公平 减少政府开支 弊 路途增加 交通 饮食 寄宿 基础设施（荒废，不足“缩小城乡差距”） 孩子成长 农村负担加重 辍学 Back 漫漫上学路 饮食 有些学校根本就没有食堂，因为提供不了午餐，导致孩子饿肚子。 爱心午餐、免费午餐成为了今年蔚为壮观的民间公益行动。 寄宿 亲情的断裂，乡土认同迷失，家人的温情被剥离 1000 辍学 Back 值得商榷（减开支） 征求民意，作出调整 出台政策，合理配置撤点并校的比例（人数、距离） 不搞“一刀切”，可以对被撤点保留几个（低）年级 对被撤点的校舍进行最大化的利用，让废弃的资源实现价值利用最大化。（如提高农村幼儿园的办学条件等） 思考：“撤点并校”路在何方？ 个人观点 校车之祸，主要不是“撤点并校”的错，而是“一刀切”并校之过！！！ 地方政府为何热衷于“一刀切”？ 由此减少办学点、方便管理学校， 进而减少教育投入。 原因何在？ 没钱！！！ 穷！ 深度剖析 2001年，当“撤点并校”如火如荼地开展的时候，国家同时启动了税费改革和义务教育体制调整，前者废除了农业附加税和各种集资，其直接结果是县乡财政收入锐减；后者确立了一种新的“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的义务教育财政体制。 地方没钱！ 中国的财税体系 中国政府1994年进行了分税制改革，先是将最大税源增值税在中央与地方之间按照75∶25的比例进行分成，其累积和环比机制财力加速向中央财政斜。 同时，一些地方企业所得税、个人所得税等，开始是由地方征收，后来变成中央与地方共享。 再后来中央在共享税种中的分配比例又逐步调整和加大。 结果，中央财政集中的力度越来越强。实践表明，地方财政收入比例从最高时的85%下降为目前的45%左右，而地方承担的事务和支出却从1994年起至今一直保持在到70%以上 节流？ X 开源！ 财税改革 反腐 根本 谢谢观看！ P o w e r B a r 中国专业PPT设计交流论坛