扶贫贷款的新方向由普惠性向特惠性转变.pdfVIP

华中师范大学中国农村研究院·中农报告 Institute for Chinese Rural Studies ·RCR 扶贫贷款的新方向：由普惠性向特惠性转变 ——基于全国 15 省 75 个贫困村 2259 位农民的调查与研究 （报告正文） 教育部人文社会科学重点研究基地 华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心 扶贫贷款进村入户是实现扶贫攻坚目标的关键措施之一。以往的 扶贫贷款大多是普惠性的贷款，存在“撒胡椒面”的问题，由于缺乏 针对性，实施效果并不明显。新阶段的扶贫信贷需要突破以往普惠性 的限制，发展特惠性的贷款项目，尤其需要为建档立卡贫困户提供贷 款服务，以此促进减贫目标的实现。目前扶贫贷款的发展状况如何， 面临哪些问题，农民对特惠性扶贫贷款的需求如何，期待怎样，这些 都是值得研究的课题。中国农村研究院调查咨询中心依托“百村观察” 平台，对全国15 省75 个贫困村2259 位农民就“扶贫小额信贷需求” 进行了专题调查。调查研究发现，当前普惠性的扶贫贷款政策面临多 重困境，贷款的门槛较高，导致贷款的入户率低；贷款缺乏针对性， 经济实力弱的农民更难获得贷款；贷款的额度较小、年限较短