第十一章国际发展援助介绍.ppt

五、政府贷款的发放程序 1、由受援国选定贷款项目，并与援助国进行非正式的会谈 2、编制贷款项目可行性研究报告 3、援助国对双方共同感兴趣的项目进行调查和评估 4、援助国与受援国举行正式会谈，并由援助国通过外交途径对项目贷款进行正式承诺 5、商谈贷款条件、签署贷款协议 6、项目的实施、总结评价和还本付息 各国政府贷款简介 （一）日本政府贷款 1、日本政府贷款概况 （1）日本对发展中国家的经济援助最重要的形式是官方开发援助（ODA）。 它分为两类：一类是多边援助，即通过向国际机构（联合国开发计划署、世界银行及地区性开发银行）提供这种援助，主要是向国际机构出资和捐款；另一类是双边援助，它几乎占日本官方开发援助总数的2／3。 双边援助分三种形式：①直接贷款。包括项目贷款，商品贷款，紧急救济等，由日本海外经济协力基金负责实施；②赠款。包括一般赠款，粮食援助、紧急援助等，由日本国际协力事业团负责实施；③技术援助。主要包括接受研修生、派遣专家和调查团等，由日本国际协力事业团负责实施。 （2）日本政府对外贷款的决定 日本提供对外经济合作由有关政府省厅共同研究决定： ①日本官方开发援助贷款（即协力基金贷款）由日本经济企划厅、外务省、大藏省和通产省（简称三省一厅）协商决定，其中外务省是对外窗口，也是牵头单位。 ②赠款由外务省决定。 ③技术援助由外务省、通产省、农林水产省等决定。 ④多边援助由大藏省、外务省、文部省，厚生省、农林水产省等协商决定。 （二）澳大利亚政府贷款 1. 管理机构 澳大利亚政府贷款的管理机构是澳大利亚国际发展援助局（简称AIDAB）。 2. 贷款领域 澳大利亚政府贷款的领域包括：能源，如坑口电站、褐煤利用、供电控制软件、煤代油项目、洗煤设备和火电站等；钢铁和有色金属，如铜冶炼、铝加工、镀锌、钒精炼及与其相关的环保工程；交通，如城市交通通讯系统、公路测试、城市轻轨交通、机场设计与服务；港口开发与管理；通讯，如国内通讯系统；城市供水、污水处理、煤制气；包装技术，如水泥包装袋等；畜牧业，贮存，家禽家畜饲养。 3. 贷款条件 中方使用优惠贷款的项目必须是国家或省市的优先发展项目，必须符合澳援局的发展原则，如保护环境等发展目标。 澳大利亚政府贷款采取混合贷款的方式，其中包括35％的赠款，不同贷款货币采用不同的贷款条件： A.美元贷款。8年贷款期为无息贷款；12.5年的贷款期，年利率为1.5；20年贷款期，年利率3.75； B.英磅贷款。贷款期20年，年利率4％； C.日元。贷款期15年，无息贷款。 贷款项目物资设备的采购范围：澳大利亚的资本货物或在澳大利亚生产的设备；由澳大利亚居民提供的服务；中国生产的货物和中国居民提供的服务。 （三）奥地利政府贷款 奥地利联邦财政部负责对外提供政府贷款。 奥地利向我国提供政府贷款的主要领域：城市基础设施建设、环保、水电等，以及一些小型工业项目。 奥地利政府贷款的条件是：贷款额为商务合同价格的一定比例，年利率4.5％，偿还期20年； 奥地利政府贷款只能用于支付购买奥地利货物或安装调试等服务费用，不能用于支付贷款国当地费用和采购第三国货物。 奥地利一般不派专家对贷款项目进行评估，手续比较简单。 （四）比利时政府贷款 比利时外交外贸发展合作部负责对外提供政府贷款，出口信贷部分由比利时通用银行负责。 贷款的领域是：能源，通讯，电子，医药，化工，纺织机械，轻工及食品加工等。 贷款的条件是：政府软贷款为商务合同价格的43％，无息，偿还期30年，其余57％由借款方付现汇或使用比利时出口信贷。 比利时政府贷款主要用于支付购买比利时货物或安装调试等服务费用，不能用于支付贷款国当地费用。采购第三国设备和技术最多不能超过贷款额的20％，并由比利时借贷商负责采购。比利时一般不派专家对贷款项目进行评估，手续比较简单。 （五）加拿大政府贷款 加拿大出口发展公司（EDC）负责对外提供政府混合贷款工作，混合贷款由加拿大政府软贷款和出口信贷组成。 加拿大同我国进行合作的主要领域有：能源，交通，通讯，化工，采掘、冶金，机械，农业、林业及林产加工。 加拿大政府混合贷款中，政府软贷款占贷款总额的40％，为无息贷款，偿还期40年。合同金额15％的预付定金可用软贷款支付。买方信贷，年息为8％，偿还期最长不超过10年。 加拿大政府贷款用于购买本国资本货物、服务及技术，占贷款总额85％，其余15％可由承包商在第三国采购。 加拿大不派专家对贷款项目进行评估，手续比较简单。 （六）丹麦政府贷款 丹麦政府贷款由政府软贷款和出口信贷混合组成，丹麦外交部国际开发署（DANID