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公文的性质、特点、作用 　　新中国成立以来，为了在全国统一公文和文书工作的制度和办法，1951年，中央人民政府政务院颁布了《公文处理暂行办法》，对公文的种类、体式、行文关系、办理程序等作了明确规定。1957年，国务院秘书厅又印发了《关于公文名称和体式问题的几点意见》，进一步统一和规范了公文的处理办法。 　　1981年和 1987年，国务院办公厅先后发布了《国家行政机关公文处理办法》，并于1993年11月做了修订。 　　为了不断适应改革开放的新形势和公文处理工作的新变化，2000年8月份，国务院在广泛征求意见和不断修改的基础上，发布了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》），并规定从 2001年 1月 l日起施行。 　　这是我国行政机关公文处理走向规范化、制度化、科学化的重要标志。 　　一份公文不仅在某种程度上，代表着制作机关的形象和水平。　　更重要的是公文的质量直接关系到领导意图的贯彻执行，关系到部门之间的沟通和协调，关系到工作的顺利开展。 　　认真实施《办法》，对于国家行政机关提高工作效率，保证工作质量，依法行政，推进国民经济和社会发展的顺利进行是十分重要的。 一、什么是公文 目前人们习惯上理解的公文（广义的公文）可以分为三类： 　　　　　　　　公务文书（法定公文） 　广义的公文　事物文书 　　　　　　　 专用文书 事务文书 　　不是用法规性文件固定下来的公文