工商执法办案人员应知应会.pptVIP

工商法制人员应知应会黄璞琳 常见的程序违法 1、本应立案查处的案件，按简易程序处理。 2、调查取证结束后，才办理立案手续。 3、调查终结后调取的证据材料，未重新撰写调查终结报告、送审送批、告知当事人，就作为认定事实的依据。 4、未经法制核审、局领导批准就将拟作处罚告知当事人，或者处罚告知书的成文日期、送达日期，早于调查终结时间、送审时间、核审时间、局领导批准时间。 5、告知当事人后改变事实认定、证据采信、法律适用、处罚意见，未重新写调查终结报告、重新送审、重新报局领导批准、重新告知当事人。 6、法制机构核审时间，晚于局领导批准处罚建议时间。 7、告知当事人后，当事人未陈述申辩，也未明确放弃相关权利，未满三个工作日就签发处罚决定书，甚至送达处罚决定书。 8、处罚决定书送达时间，早于落款日期。 9、处罚决定书未在签发后7日内，依法进行送达。 10、处罚文书的送达方式不符合规定： A、直接送达的签收人不具备资格：自然人当事人的，应由其本人、其同住成年家属、其指定的其他人员签收；单位当事人的，应由其负责人、其指定的人员、其收发人员（最好加盖公章）签收。 B、留置送达不符合规定：当事人或其同住成年家属在经营场所或住所但拒绝签收，有人见证，将文书留在该场所，在送达回请上注明拒收事由和日期、见证和留置情况，送达人、见证人签名盖章。 C、委托送达未出具委托文书。 D、挂号邮寄送达未确认当事人是否收到，以及当事人未收到的原因。 E、公告送达不符合规定：未穷尽其他送达手段；公告方式不符合规定（省级以上报纸公告、本机关公告栏公告）。 11、罚没入库时间，早于处罚决定书送达时间，甚至早于处罚决定书签发时间；延期分期缴纳罚没款，未办理审批手续；处罚决定未依法执行到位；销毁没收财物不符合规定。 12、处理结果未告知具名举报人、投诉人。 13、延长办案期限未办审批手续。 常见的事实认定问题 一、除众所周知的事实、自然规律及定理、根据日常生活经验法则和法律规定推定的事实外，处罚决定书认定的任何事实，都必须有合法有效的充足证据来证明——无照案未核实当事人是否有照。 二、未围绕违法行为的构成要件查清相关事实，何人、何时、何地、何事、何情节未查清，如：《无照经营查处取缔办法》第十五条，要求当事人明知他人无照经营而提供便利条件；产品质量违法案件，应查清货值金额；商标侵权案件，应查清非法经营额。 常见的法律适用问题 一、未准确把握法条的调整对象和适用范围。如：加工食品与食用农产品的法律适用，公司制企业与非公司制企业违反登记法规的法律适用。 二、未准确把握法条的有效期限，错用新法或旧法。如：新的《危险化学品安全管理条例》今年12月1日生效；《个体工商户条例》今年11月1日生效。 三、法条重合时未准确适用上位法和特别规定以及转致适用规定 。如：饲料和饲料添加剂 、兽药、消费者权益保护法、网吧。 四、确定行政处罚的种类和幅度时未注意合法性和公平性。 如：责令改正和取缔无照经营的性质、无法定依据减轻处罚、该没收而未没收，等等。 案件来源登记表 说理式处罚文书使用规范及行政处罚案件示范案卷\25案件来源登记表.doc 1、投诉举报信、来电或来人投诉举报记录、移送材料等案源材料，仍然要附后。若投诉举报书需要作证据使用，应另复印一份附在案源登记表后。 2、案源登记表要及时填写、及时签署。 3、来源分类与案源提供人，要相对应。 4、案源填表单位和编号，省局未要求，但市局要求大家填写，编号要体现承办机构、年份和序号。 立案审批表的填写 说理式处罚文书使用规范及行政处罚案件示范案卷\04立案（不予立案）审批表.doc 处理结果告知具名投诉举报人 说理式处罚文书使用规范及行政处罚案件示范案卷\39行政处理告知记录.doc 证据来源真实合法，是调查取证总体要求 ，也是最基本要求 首先，应亮证执法。实施调查或检查时，执法人员不得少于两人，并应当向调查、检查对象出示执法证件。 其次，应依法告知。首次向违法行为当事人收集、调取证据时，应告知其有申请办案人员回避的权利；向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。 再次，应确认证据。由当事人证人或其他单位提供的证据材料，应由出证人以签名盖章等方式进行确认；由执法机关依法制作笔录、视听资料等证据材料，应由被询问人、当事人或见证人，以签名盖章等方式，确认证据材料制作过程的真实性、合法性。 第四，要确保质证。 认定事实的证据，要让当事人质证，保障其抗辩权利。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，要依法保密。 第五，要审查证据。通过审查证据的真实性、合法性和关联性，确定相关证据的证明效力，确保证据之间能相互印证，具有排他性。证据之间有矛盾应澄清，或确定采信理由。 现场笔录制作要点 说理式处罚文书使用规范及行政处罚案件示范案