建设法规教程第四章.pptVIP

第四章 招标投标法 第一节 概述 一、招标投标的概念 招标投标的概念 招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。 1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日施行。 招标投标的概念 《招标投标法》共六章，六十八条； 第一章为总则，规定了该法的宗旨、适用范围、强制招标的范围，以及招标投标中应遵循的基本原则； 第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为原则； 第五章规定了违反上述规则应承担的法律、责任； 第六章为附则，规定了本法的例外适用情况以及生效日期； 招标投标的概念 1985年6月14日国家计委、建设部颁布《工程设计招标投标暂行办法》； 1992年12月30日建设部颁布《工程建设施工招标投标管理办法》； 1999年4月17日，财政部颁布了《政府采取管理暂行办法》； 2000年5月1日国家发展计划委员会颁布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》； 2000年7月1日国家计委颁布了《工程建设项目自行招标试行办法》……. 第四章 招标投标法 第一节 概述 一、招标投标的概念 二、招标投标法的适用范围 招标投标法的适应范围 中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用《招标投标》。 调整的对象是招标投标，即招标对于工程、货物和服务事先公布采购条件和要求，吸引众多投标人参加竞争，并按规定程序选择交易对象的行为； 招标分为强制招标与自愿招标两种； 强制招标的适应范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购、必须进行招标； 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目； 全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 强制招标的适应范围 2000年5月1日国家发展计划委员会发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 必须进行招标：（1）施工单位合同估算价在二百万元人民币以上的；（2）重要设施，材料等货物采购，单项合同估算价在一百万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在三千万元人民币以上的； 第四章 招标投标法 第一节 概述 一、招标投标的概念 二、招标投标法的适用范围 三、招标投标的基本原则 招标投标的基本原则 应当遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则； 应当遵循不得进行部门或地方保护，不得非法干涉的原则； 第四章 招标投标法 第二节 招标 一、招标活动的特点 招标活动的原则 招标活动是最富有竞争的一种采购方式，能为采购者带来有质量的工程、货物或服务。 具备以下要素： （1）程序规范：每个程序和规则具有法律约束力，当事人不能任意改变； （2）编制招标、投标文件：必须编制招标文件，参加投标，对文件评审和比较，从中选出中标人； （3）公开性 （4）一次成交：投标人只能一次报价，不能与招标人讨价还价 招标活动的原则 以上四要素，基本反映了招标采购的本质，也是判断一项采购活动是否属招标采购的标准； 一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节； 直接关系到以后各个环节能否顺利进行，对于整个招标投标过程有着非常重要的意义； 第四章 招标投标法 第二节 招标 一、招标活动的特点 二、招标与招标代理 招标 招标是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条件，通过竞争而成交的一种交易方式； 主要应用于物资设备的采购、设计咨询、承包工程等方面； 提出招标条件的人是招标人，招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织； 招标可以分为自行招标与招标代理两种情况； 自行招标 2000年7月1日国家计委颁发《工程建设项目自行招标试行办法》规定，招标人是指依法按照法律规定进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等招标人的法人； 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括： （1）具有项目法人资格（或者法人资格） 自行招标 （2）具有与招标项目规模和复杂相适应的工程技术，概运算、财务和工程管理等方面专业技术力量； （3）有从事同类工程建设项目招标的经验； （4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标专业人员； （5）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章； 自行招标 招标人自行招标的，项目法人或者组建中的项目法人应当在向国家计委上报项目可行性研究报告时，一并报送符合本方法第四条规定的书面