政府参与休闲服务业管理的必要性与类型.pdfVIP

第31卷第7期 哈尔滨学院学报 V01．3INo．7 OFHARBINUNIVERSITY 2010年7月 JOURNAL Jul．2010 [文章编号2010l 07—0018—05 政府参与休闲服务业管理的必要性与类型 吴承忠 (对外经济贸易大学公共管理学院，北京100029) 【摘要】文章在大量研读西方有关经典文献，分析西方国家休闲服务业政府管理典型案例的基础 上。从理论上总结了政府参与体闲服务业发展管理必要性的各种决定因素，并分析了国外政府参与侏闲 服务业发展管理的类型。 【关键词】体闲服务业；管理；政府参与 【中圈分类号】I)630．1 【文献标识码】A 在西方自由主义的民主政体里，政府提供 足够的共识。这样一种认识现状，直接影响了 和管理法律。控制或限制个体和组织的行为，但 一些国家的休闲服务业健康发展。本文在大量 也从事直接提供商品和服务的活动。“当多数 研读西方有关经典文献，分析西方国家休闲服 经济活动发生在市场或政府领域时，大约30％ 务业政府管理典型案例的基础上，从理论上总 被政府活动占有。¨I】m’在市场经济国家，政府 结了政府参与休闲服务业发展管理必要性的各 对很多行业发展采取了管理和干预的手段。不 种决定因素，并分析了国外政府参与休闲服务 论是一般时期，还是经济危机、战争时期、灾难 业发展管理的类型。 时期。这种政府干预经常存在。这种干预在特 一、政府参与休闲服务业管理的必 定历史时期特定国家甚至对该国经济腾飞起到 要性 了重要推动和支撑作用。但是，中国学术界和 行政管理界普遍对政府是否应该干预休闲服务 (一)市场失灵对政府干预的要求 业、休闲产业的发展，如何参与休闲服务业发展 1．资本主义市场机制中的市场和政府的功 的管理问题一直没有足够的重视。不少人甚至 能 认为：休闲经济是社会、经济发展水平、人们生 资本主义在全球的扩张使得西方主流经济 活水平达到一定阶段的必然产物，休闲消费和 学思想得到了广泛传播和实践的机会。主流经 供给是市场的事情，政府无需进行过多干预，尤 济学家们对资本主义的市场经济体制中市场和 其是不需要采取公共管理或行政管理的手段进 政府各自应该扮演的角色进行了深入研究。他 行干预。即使承认政府需要对休闲服务业进行 们认为：自由的不加任何规则的市场机制，应该 干预的学者和官员们，对政府如何科学、有效、 是组织商品和服务以满足人们的需求的最好方 合理地参与休闲服务业的管理。依然没有取得 式。企业家主要依靠对消费者对商品和服务的 [收稿日期】2009-09一17 【基金项目】北京市哲学社会科学。十一五”规是Ij基金项目．项目缡号：09BeJG274；团中央课题，项目蝙号： 2008GH07．5；对外经济贸易大学“2Il”工程三期重点学科建设项日。项目缟号 【作者筒介】吴承忠(1971一)．男，武汉人。理学博士。管理学出站博士后，副教授。硕士研究生导师．对外经济贸 易大学文化与休闻产业研兜中心执行主任，主要从事国际文化与休闲经济管理、公共政囊研览。 第7期 吴承忠：政府参与休闲服务业管理的必要性与类型 19 偏好的判断来组织投资和生产活动。市场机制