海绵城市和综合管廊1217.pptx

海绵城市和综合管廊所引发的地下空间利用机制问题;一、海绵城市和综合管廊成为国家行动; 2013年国务院发布《关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）》，在全国36个大中城市全面启动城市地下综合管廊试点 2014年国务院办公厅发布《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发〔2014〕27号）》，提出探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式 2015年8月10日，国务院发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）》，提出：到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运;海绵城市的定义：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。——《海绵城市建设技术指南》 海绵城市提出的背景：起源于国家对城市排水防涝工作的重视，之后逐步延伸发展，海绵城市建设成为了新型城镇化和生态文明建设的重要抓手。——通过海绵城市建设，实现城市水安全、水环境、水资源、水景观及水文化的有机结合，营造出生态、安全、宜居的美丽城市。 ;从地下空间的角度看，综合管廊重在综合; 城市“海绵体”：既包括河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等，也包括绿地、花园、可渗透地面等城市配套设施。 特征：能吸收、能渗透、能涵养、能净化、能释放； ; 1、从“地下海绵体”角度认识城市地下空间的赋存能力。;2、绿色基础设施（GI） ;3、地下空间资源开发利用对地质环境的影响，设立地下生态红线; 新建区全部按照地方标准“3、5、7”的要求建设雨水控制利用小区。 建筑面积超过2000平米时，每千平方米硬化面积配建调蓄容积不小于30立方米的雨水调蓄设施。 绿地中至少应有50%为用于滞留雨水的下凹式绿地。 建筑及小区，公共停车场、人行道、步行街、自行车道和休闲广场、室外庭院的透水铺装率不小于70%。 ;建筑/小区的地下空间： 建筑：雨水利用与中水回用、屋顶绿化、透水铺装等 小区：生态停车场、 雨水花园等;6、建立大地下空间资源利用决策机???;1、地下综合管廊的大规模利用是地下管线敷设的一次革命;2、地下综合管廊是地下空间科学利用新的契机;3、地下综合管廊的大规模利用将带来路下综合、地下街、底下微停车等多种新型地下空间形式。;4、地下综合管廊、海绵城市、轨道交通等一起作为强大的基础设施投资热点。;地下综合管廊、海绵城市对本是复杂巨系统的地下空间提出了更高的要求。需要建立大地下空间的综合统筹机制。;1、体制机制和实施过程中主要存在的问题： 海绵城市：避免就海绵论海绵，主要聚焦在防洪排涝规划、景观设计和水系统规划等领域，对于雨洪和雨污综合管理、地表径流污染防治、地下水存续回用等方面重视不够。;1、体制机制和实施过程中主要存在的问题： 综合管廊： （一把钥匙or十把钥匙） 缺乏明确建设主体，未形成有效建设体制； 缺乏运行维护管理机制，不能有效运行； 无法解决建设、投资、费用收取、维护管理等问题。 核心是入仓难的问题。;四、关键是体制机制的建立与突破;四、关键是体制机制的建立与突破;四、关键是体制机制的建立与突破;;四、关键是体制机制的建立与突破;四、关键是体制机制的建立与突破;四、关键是体制机制的建立与突破;地下空间法律框架，其内容主要包括以下六类: (1)规划管理 (2)土地管理 (3)建设管理 (4)信息管理 (5)配套政策 （6）其他;城市角色的视角;谢谢 shixdd@