为什么要建立可再生能源多边互认体系.pdfVIP

From The Editor 卷首语 为什么要建立可再生能源 多边互认体系 | 文 秦海岩 近十年，我国风电产业走过了一条从无到有、由弱到强的波澜壮阔之路，成为全球的“领头羊”和“晴雨表”。 特别是在各国掀起能源革命浪潮的语境下，中国通过大力发展风电，一方面，大幅降低了本国的温室气体排放 量，为全球应对气候变化做出卓越贡献 ；另一方面，则加速了全球风能开发技术的演进，大大降低风电的度电 成本，助推风电平价上网目标的早日落地。 依托技术进步以及管理经验积累，国内风电企业愈加自信，纷纷走出“国门”，活跃于国际舞台。统计显示， 截至 2016 年底，我国风电机组累计出口容量超过 250 万千瓦，遍布六大洲，28 个国家和地区。一批开发企业 也在积极开拓国外市场，对外投资逐年提升。这些企业正在用“中国智慧”和“中国方案”让更多地区的风能 资源实现经济性开发，促使更多国家走上清洁化发展道路。 但这个过程并非一路坦途，因国际贸易壁垒碰壁的案例时有发生。其中，技术壁垒是广泛存在的国际贸易 隐性壁垒，认证则是一种重要的表现形式。目前，经过长期努力，各国在可再生能源领域的技术标准方面趋于 统一，但检测认证制度并未完全接轨，各国认证机构颁发的产品质量认证证书往往无法做到“一证在手，全球 通行”。这不仅导致企业需要反复认证，增加了成本，还为一些国家实施贸易保护提供便利，阻碍了优质产品 的出口。 针对以上情况，我们一直在积极采取措施。除了与欧美国家的认证机构签订互认协议，我们也在不断提升 自己证书的国际公信力，取得了一定效果。目前，鉴衡认证中心已经将认证证书推向近 20 个国家和地区。但 这种双边的方式毕竟效率低下，结局也难以预测。 从已有经验来看，建立国际多边互认体系才是破除这一问题的治本之策。首先，它符合“全球治理”理念 的内在要求。近几年，站在推动全球一体化发展的高度，国家主席习近平多次系统阐述了“全球治理”体系， 呼吁推进开放，打破壁垒。其中，技术标准体系接轨和认证制度统一，是国际经贸领域的基础性、制度性建设， 也是国家参与全球经济治理的重要组成部分。其次，有利于提升我国的国际话语权。通过建立多边互认体系， 可以使我国从参与者向管理者和引导者转变，争取到全球治理制度建设权力。最后，能够推动产业发展。打破 国际贸易技术壁垒，可以为企业参与国际竞争创造条件，提升市场活跃度，实现优质资源的全球自由流通和优 化配置。 正是看到了上述价值，近些年，我们一直在积极推动可再生能源多边互认体系建设，其中最重要的成果当 属建立国际电工委员会可再生能源认证体系（IECRE）。它旨在统一国际技术标准和认证模式，推动认证结果的 多边互认。鉴衡认证中心全程参与了 IECRE 的建设，并于今年通过现场评审，正式成为目前欧洲之外首家获得 IECRE 认可的认证机构，并准许颁发 IECRE 证书。从某种意义来说，这是属于中国可再生能源行业的共同荣誉， 意味着国际认证体系中将会融入更多中国元素和考量。 当下，“标准已成为世界‘通用语言’。”在建立国际可再生能源互认体系方面，我们迈出了坚实的一步。未来， 还必须不断强化这些工作，通过完善相关体系，在打破贸易壁垒的同时，保障可再生能源产业在全世界茁壮成 长，推动建设绿色低碳的全球能源治理格局，为增加全人类福祉作出更多贡献。 2017年第03期 1 万方数据