生态文明与水污染防治法的修改概要1.pptx

生态文明体制改革与《水污染防治法》的修改;; 提 纲 第一部分 生态文明体制改革与《水污染防治法》修改 第二部分 《水污染防治法》修改的主要思路和亮点 第三部分 《水污染防治法》修改需解决的主要问题 第四部分 《水污染防治法》修改需解决的工业水处理 法律风险 ; 第一部分 生态文明体制改革与《水污染防治法》修改 ;一、已出台的相关改革文件 （一）党内法规和国家立法相衔接，促进党对环境保护工作的领导 1.《党内法规制定条例》 2.《党内法规制定五年规划》 （二）环境法律法规的制定和修改 2014年4月，《环境保护法》修订通过 2015年8月，《大气污染防治法》修订通过 2016年7月，《野生动物保护法》修改通过 2016年10月，《环境影响评价法》修改通过 2016年10月，《海洋环境保护法》修改通过 2016年10月，《环境保护税法》审议通过 2016年，《水污染防治法》修正经过一审 2017年，《土壤污染防治法》将由全国人大常委会一审 ;2015年1月4日，焦点访谈，解读新《环境保护法》实施;; ;2015年8月6日，晚间新闻节目，解读全国生态环境监测网络建设方案;《 环境保护督察方案(试行) 》，落实党政同责问题 《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》和《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》，同意在吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7省市开展生态环境损害赔偿制度改革试点。 《关于开展党政领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》 《编制自然资源资产负债表试点方案》 《生态文明建设目标评价考核办法》 《关于构建绿色金融体系的指导意见》 《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》;《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》 《关于划定并严守生态红线的若干意见》 《自然资源统一确权登记办法（试行）》 《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》 《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》 《湿地保护修复制度方案》 《海岸线保护与利用管理办法》 《围填海管控办法》 《关于全面推行和河长制的意见》 《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》 《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》 全国人大常委会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定和检察机关提起公益诉讼改革试点方案。 ;2015年7月1日，晚间新闻，解读全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼的决定;二、需要《水污染防治法》确认或者衔接的改革措施 （一）体制改革措施 1.党政同责与环境保护督察、督查 2.生态文明建设目标评价考核 3.河长制 4.省以下环境监测监察的垂直 5.按照流域设立监管机构 （二）基本制度的改革措施 1.环境影响评价改革，空间规划、多规合一 2.环境税费制度改革 3.排污权和排污权交易改革 4.环境污染的第三方处理问题改革（常州土地污染问题） 5.环境污染防治的投融资问题改革 6.环境损害赔偿制度改革;7.环境产权制度改革 8.环境公益诉讼制度改革 9.流域的生态补偿制度改革 （三）具体制度的改革措施 1.工业园区污水处理问题 2.工业污染的集中处理措施 3.农业面源污染的防治措施 4.垃圾分类收集处理的措施 5.生活污水的集中与分散处理措施;2015年9月11日，接受央视综合频道晚间新闻节目采访，谈生态文明体制改革总体方案; 第二部分 《水污染防治法》修改的主要思路和亮点 ;一、修改的基本情况 2016年12月，《水污染防治法》修正案经过全国人大常委会一审。 此次修改，由修订模式变为修正模式，主要的原因是《环境保护法》已经修改，很多制度和责任由《环境保护法》规定即可。 《水污染防治法》修订“四项原则” 一是确认原则。把生态文明体制改革的措施巩固下来。 二是坚持继承原则。充分继承并完善现行《水污染防治法》中行之有效的条款，如流域水污染防治规划、水污染物排放标准、建设项目环境影响评价、城镇水污染防治措施、饮用水水源保护等。 三是坚持创新原则。建立兼顾流域和行政区划特点的水环境质量目标管理体系，建立生态流量保障制度，提出对废水或污水集中处理设施及其排入废水的管理要求，增加农村水污染防治规定等。 四是坚持协调原则。处理好与《环境保护法》《水法》《海洋环境保护法》等相关法律的关系。厘清政府、排污单位和社会公众等主体及政府各部门的权利、义务和责任，为环境管理体制机制改革预留空间。 五是坚持落地原则。各项制度措施主体清楚、权利清晰，责任明确，程序完备，有利于各类主体执行操作。;二、修改的亮点 （一）定位准确，制度更加健全 修订草案把保护水生态和生态文明写进去了。以水环境质量改善为核心，重点针对当前法律实施中存在的主要问题开展了修订。以目前水污染治理存在的问题为导向，强化了地方政府责任，