第四章 资源安全概要1.pptVIP

第四章 资源安全 自然资源的基础地位和对国家安全的保障作用越来越受到世界各国的重视，资源安全问题已成为当前资源科学研究的一大热点。 第四节 资源安全 资源安全的概念和内涵 资源安全类型的划分 资源安全研究动态 国家资源安全策略 资源安全的概念和内涵 资源安全术语出现于20世纪90年代中后期，之前早已有能源安全、食物安全和生态安全等。 资源安全概念是在人类社会快速发展对资源承载能力产生巨大压力的背景下提出来的。 资源安全问题的本质是由资源短缺而引起供需矛盾激化而形成的。 资源安全影响国民经济的持续增长和社会的发展,而且是战争的重要导火线. 世界资源分布不均和资源的相对稀缺性，获得和控制足够的资源成为国家安全战略的重要目标之一。 资源安全的概念 资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力。 资源安全既要保障资源稳定地供给又要足量地满足资源需求。 资源安全基本含义 数量——总量的充裕，还有人均量的充裕 质量——质量有保障，如最低生活用水质量 结构——资源供给的多样性 均衡——地区均衡和人群均衡 经济或价格——指一个国家或地区可以从市场上以较小经济代价获取所需资源的能力或状态。 资源安全追求以最低的经济代价获取所需资源。 资源安全类型的划分 资源空间：全球性安全、区域性安全和地方性安全 资源过程：资源系统自身安全、资源保障系统安全和资源生态环境安全 资源类别：土壤、矿产、生物和海洋等资源安全 资源重要性：战略性和非战略性资源安全 其他（时间等） 资源安全的影响因素 资源因素 政治因素 运输因素 经济因素 军事因素 其他因素——技术进步和资源替代 资源安全的评估指标 资源指标： 资源保障度=资源综合回收率*剩余可采量/消费量 即目前剩余的资源可供消费的时间长短 资源对外依存度=（资源进口量-出口量） /消费量 资源储备率=资源储备量/日均消费量 或 资源储备率=资源储备量/消费量 资源进口集中度=前3或8位国家资源的进口量和/总进口量 资源进口份额=资源进口量/世界资源贸易总量 资源安全的评估指标 政治指标： 对外关系稳定度（盟国关系、战略协作伙伴关系、一般关系、关系紧张、敌对关系） 内部稳定度（非常稳定、稳定、较稳定、不太稳定、很不稳定） 资源安全的评估指标 经济指标 经济对进口资源的支付能力 短期资源进口能力指数 =100-资源进口额/出口额总额*100 长期资源进口能力指数 =100-资源进口额/外汇储备额*100 价格波动 价格波动系数=（某时期的最高价-最低价）/平均价 资源安全的评估指标 运输指标： 运输安全与运输距离的长短有一定的关系 根据海上运输距离的长短 0.5*104km 0.5~1 1~1.5 1.5~2 2 运输线的安全度主要考虑受人为因素影响的程度。 海峡数量/个 ≤1 ≤ 2 ≤ 3 ≤ 4 4 资源安全的评估指标 军事指标： 对主要资源产地的控制能力 （完全控制、基本控制、盟国控制、有影响力、无影响力) 对重要运输通道的控制能力 （全部控制、基本控制、部分控制、单个控制、无控制) 国家资源安全 国家安全是一个多维的综合概念 国家资源安全本质上表现为资源供给的脆弱性。 国家资源安全 国家资源安全不仅体现在占有的资源数量上，更反映在资源质量和资源开发技术方面。 不同类型国家的资源安全战略取向不同： 资源净进口国与资源净出口国 发达国家与发展中国家 保障资源安全的基本策略 国家资源安全是一项系统工程。要保障国家资源安全必须从资源利用的全过程来综合考虑，构建资源安全保障体系。 保障资源安全的基本策略 贯彻资源安全基础保护战略 建立国家资源安全补偿机制（自然、行政和市场） 树立资源可持续利用的社会意识 开展国家重大资源保护工程 保障资源安全的基本策略 实施合理的资源流通战略 资源在国际之间的流动包括各国资源的国际贸易和环境资本的国际转嫁。 国际上采取三种具体对策来保障国家资源贸易安全 短期——资源储备（6~12） 中期——建立多元化的资源市场和资源产业 长期——节约资源和增加研究及开发方面的投资 保障资源安全的基本策略 倡导适度消费的资源节约型战略 中国资源安全的威胁在很大程度上是资源消费，降低资源的无效消费是保证资源安全的重要措施之一。 保障资源安全的基本策略 建立深度资源开发的利用战略 重点开放新能源、新材料和新资源，不断提高资源利用的深度和广度，促进资源和能源的革命。 保障资源安全的基本策略 鼓励废弃物资源化的回收战略 日本已能够对26%~39%的垃圾回收利用 美国的废金属利用量已占其消费量的一半 建立废弃物资源化的回收体系，必须以最小机会成本为经济社会效益指标，走无尾