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村务公开和民主管理工作“十规范”讲座 一、规范公开组织： 要规范选任村务（含社区事务，下同）公开民主管理工作领导小组、村民（含居民，下同）代表会议、户代表会议、村务监督委员会等基层民主管理机构。（注：村干部不得担任监督机构成员；领导和监督机构成员不得交叉任职）。 二、规范公开内容： 要根据《中华人民共和国村委会组织法》和《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《***党务公开工作实施意见》（*委[2011]187号）、《关于进一步规范和加强全市村务公开工作的通知》（**委组通[2009]12号）、《**市基层党组织党务公开工作制度（暂行）》（*委组通[2009]38号）等文件规定范围，按照全市统一编制的公开目录，划定公开内容。主要应包括重大事务、党的建设、三资监管、社会事务、规划建设、计划生育、群众意见及其他事项等八个方面。具体内容应以文件规定、上级统一编制的公开目录为准，公开重点为村集体“三资”管理、党的建设、重大事务决策等。 三、规范公开时间： 各镇应规定固定的村务公开日（目前全市统一每月10日为公开日，紧急事务和群众要求尽快公开的事项应即时公开），以方便群众，便于检查监督。各镇自查工作应于每月15日前完成，书面通报于下旬报送市委组织部备案。 四、规范公开阵地： 公开栏是村务公开的主阵地，公开栏设置要规范、统一，符合“四化”要求：即“公布专栏橱窗化、公布地点公众化、公布内容通俗化、热点问题专项化”。要根据公开内容合理设计相应项目栏，统一在村（居）委会办公楼前和群众习惯聚集点等醒目位置定点设立公开栏。村落分散的村或有集体经济的村民小组，还应在村民小组设立公开栏。各村公开栏应划设独立版面作为“党的建设”（或称“党务工作”）栏；有条件的，应单设党务公开栏。 五、规范公开形式： 以公开栏公开、会议公开及网络公开为主，鼓励积极拓宽公开渠道，探索点题公开、媒体公开、卡册资料公开等有效形式。 六、规范公开程序： 应严格按照“提议（由具体负责的村干部提供，村务公开领导小组整理提出）—审核（村务监督委员会审查签发）—公开（公开栏公布为主）—收集反馈—整改”流程执行，确保有序公开。要切实做到“依法依纪，真实公正，注重实效，积极稳妥，与政务、党务公开相结合”。 七、规范公开制度： 建立健全民主议事决策、民主理财、民主评议、民主监督、村务公开检查和责任追究等工作制度。 民主议事决策方面，要执行好村民代表会议、户代表会议、重大村务决策民主听证会议等制度； 民主理财方面，要执行好农村集体财务收支审批制度、村财会计委托代理服务制度、村财审计制度； 民主评议方面，要执行好民主评议村干部制度； 民主监督方面，要执行好村务监督委员会制度； 村务公开方面，要执行好村务公开报备预审、定期调研和逐级汇报、定期检查通报和村务公开责任追究等制度。 八、规范公开监督： 要整合原村务监督小组、民主理财小组，统一设立村务（社区事务）监督委员会，成员由村（居）民（代表）会议或者户代表会议推选产生，成员人选应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财务管理知识的人员。 村居“两委”成员、聘用干部及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。直接管理村财工作的财会人员等不得担任。 监督委员会成员列席村居“两委”会议；向村（居）民会议负责并述职。 要统一在公开栏旁设立意见箱，公布市、镇两级监督电话，接受群众监督。 九、规范公开簿册： 要做好民主议事、决策听证等会议记录，建立健全《民主议事记录簿》、《村民代表（户代表）会议记录簿》、《公开内容登记簿》、《群众意见登记簿》、《意见箱开启情况登记簿》等各类簿册。《群众意见收集、批示、处理、反馈情况登记簿》、《意见箱开启情况登记簿》等。 十、规范公开档案： 各村要依据“逐月装订、分年入档”的原则，将村务公开工作有关书面资料，分“文件、内容、簿册”三大类别，及时整理归档，保存期限不得少于10年。 * * *