公文起草的基本程序和方法.ppt

主要交流内容 一、公文基础知识 二、公文起草的基本程序 三、如何提高公文写作水平 （勤学、多练、厚积、善悟） 大学毕业生不一定要能写小说诗歌，但是一定要能写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。 ——叶圣陶 文稿人员的苦 1.曾有人这样形容文秘人员：“当你在机关单位看到这么三五个人，满脸憔悴、弓腰驼背、头发凌乱、不苟言笑，这几个人往往就是搞文字工作的同志”。 这样说虽然不太准确，但也确实反映出文秘人员的辛苦、乏味和无奈。 区委常委、区委办公室李德鸿主任在今年4月22日办公室主任专题培训班结束时这样说： 2.在这样一个重要岗位上，相信我们大家都有同样的感受：我们不分白昼，放弃了休息甚至健康，常常与黑夜和星星为伴；我们步履匆匆，在熬根守夜中，留下了太多的忍隐和疲惫；我们默默坚守，履职尽责，在平凡岗位上抒写了不平凡的辉煌。 什么是公文写作？ 公文写作是指公务文书的撰写。在一个单位的文书处理工作中，文稿起草是第一个工作环节，比较收发、登记、办理、印制来说，往往需要更多的思考，花费较多的精力和时间，尤其是一些重要文件的起草，可以说是一项非常艰苦细致的创造性脑力劳动。无论是担任领导职务，还是从事文秘工作，都免不了经常写文章。文字表达水平也就成了业务能力的主要体现。 2.特定的读者。公文的阅知者是定向的，从开始起草就确定了读者是谁，要求做什么，怎么做。 3.特定的属性。这就是公文鲜明的政治性和强烈的政策性。 4.特定的格式。公文特定的格式是从维护党政机关文件的严肃性和处理公文便利的角度确定的，包括统一的文种、结构、用纸、文面格式以及文书处理的程序和制度等。任何机关和单位都不得违背统一规定的原则和要求各行其是。 5、特定的权威。公文体现的是党和国家机关的意志，一经发布，就具有约束力，有的还具有和法律同等的权威，任何组织和个人必须严格遵守，不得违背。 党政机关公文的作用 1、确保政令畅通。 2、传递领导决策。 3、实现组织协调。 4、沟通上下联系。 5、实施宣传教育。 公文写作与文学写作的区别 1.从功用性角度来看：应用写作的功能主要是用来办理事务，解决问题；文学写作则以塑造艺术形象反映社会社会为宗旨。 2.从真实性角度来看:公文完全排斥虚构和杜撰，要求真实准确，实事求是；文学写作要求的是艺术真实，来源于生活而高于生活，可以大胆地进行艺术虚构。 3.从语言表达来看：公文的表述要求准确，语言简明、精炼、平实，限用修辞；文学写作多用修辞的方式，以达到特定艺术目的。 4.从思维与结构的角度来看：公文写作更侧重逻辑思维；文学写作侧重于形象思维。公文多有惯用格式，具有一定的稳定性；而文学写作，除旧体诗词，一般没有惯用格式。 公文种类 《党政机关公文处理工作条例》第八条规定了15个文种，包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 公文主要文种 第一类 通知类写法结构模式 直接下发通知的结构模式： 标题。发文机关+事由+文种 由头。根据什么发通知。 内容。发文的重要意义，具体通知实施事 宜，加强组织领导等。 标准的结构模式 一、提高思想，统一认识。×××××××××××××××××××。 二、明确目标任务，把握基本原则。×××××××××××××××××××。 三、采取有效措施，分步推进实施。×××××××××××××××××××。 四、加强领导，务求实效。 ××××××××××××××××××× 。 第二类　意见的结构模式　　　　（条目式 ） 中共×××委关于×××的意见 （ 　　 年 月 日） 一、加强××× 必要性和重要性的认识 （一）××× ××× （二）×××××× （三）×××××× 二、指导思想、基本原则和总体目标 （四）指导思想 （五）基本原则 （六）总体目标 三、主要举措 （七）×××××× （八）×××××× （九）×××××× 四、加强组织领导 （十） ×××××× 作为县区、乡镇（街道）更多的是写实施方案 第三类 请示类文种的结构模式 标题。机关+事由+文种 缘由。应有理有据，具体明白。 事项。具体明确，要实施什么项目，需要多少钱，需要成立什么机构。 要求。请上级解决的事是什么，必须明确。 第四类 会议纪要的结构模式 交待会议概况 纪要会议主要议题情况 具体要件不能残缺 会议纪要写法一： 11月9日上午，区委×××在××二楼会议室主持