粤港物流发展规划的比较及对接研究.pdfVIP

大珠三角论坛 2009 年第2 期 粤港物流发展规划的比较与对接研究 赵大英 中山大学港澳珠江三角洲研究中心，广东 广州 510275 ） 摘要：本文简要回顾了粤港近年的物流发展规划，总结粤港物流发展规划的各自特点和差异；在此基础上， 重点分析了粤港物流发展规划各自特点给粤港物流对接所形成的障碍，包括制度障碍、程序障碍和部门障 碍，并提出解决障碍的方向和对策。 关键词：物流发展规划；比较；对接；粤港 中图分类号：TU352.110.4 文献标识码：A 1 引言 自改革开放以来，粤港物流业发展迅猛，有效地促进了粤港经济的互补和融合，尤其是 CEPA 协议实施以来，粤港物流业合作进一步加强，双方相互融合和协作更加密切，初步形 成了以经济带动物流，以物流促进经济发展的良性互动局面。为了保持和提升粤港澳在新一 轮中国和世界区域经济发展中的优势和竞争力，必须加速粤港物流从合作到融合的转变，为 粤港经济一体化提供更强有力的支撑。 有关粤港物流合作研究成果显著。粤港双方的物流企业和专家认为，粤港物流合作具备 巨大的现实需求，物流业将成为粤港合作最重要的组成部分。粤港只要充分利用各自优势， 加强更紧密合作，就有可能共同打造世界级物流中心。双方应以整合物流资源、改善通关环 境、信息互联互通、推进标准化、衔接基础实施、人才合作等方面为合作着力点，在五至十 年内建成南中国地区最具有活力和竞争力的物流中心乃至亚洲地区最具有增长潜力的物流 中心。 粤港物流的融合发展要求粤港两地必须按照“互利共赢，协同推进”的原则，统筹制定 粤港物流设施发展规 ，共建区域物流信息公共平台。虽然这一观点已经成为粤港学者和政 府部门的共识，但实际运作却进展缓慢。原因何在？这是从根本上推进粤港物流融合的实践 进程必须回答的问题。纵观粤港物流合作研究的有关文献，至今仍未有此方面的研究。因此， 本文尝试以粤港物流规 的各自特点为出发点，剖析粤港物流规 合作存在的深层障碍，为 建立粤港物流合作的发展机制作铺垫研究，促进粤港物流融合进程。 2 现阶段的粤港物流发展规划现状 2.1 广东省的物流发展规划现状 早在2002 年 1 月，广东省委、省政府就出台了 《关于大力发展现代流通业的意见》， 把现代流通业作为广东的先导性支柱产业，而现代物流被定为发展现代流通业的突破口之 一。2008 年，广东省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和 《关于加快建 设现代产业体系的决定》明确提出，要大力推动现代物流业等现代服务业的发展，使广东在 未来的竞争中争取主动。 1 大珠三角论坛 2009 年第2 期 2008 年6 月份通过广东省政府审 通过由省经贸委组织编写的 《广东物流业竞争力研 究报告》(下简称 《报告》)。《报告》提出了广东物流业的未来发展思路，重点发展企业、 钢铁、医药、IT、石化、家电等六类行业物流，形成两个中心、多个支点、三个层次的区域 物流格局。其中，两个中心是指广州、深圳；多个支点是指佛山、东莞、惠州、中山、珠海、 江门、湛江和汕头为主的珠三角二级物流节点。并且，将广东建设成为华南地区最具有活力 和竞争力的物流中心、亚洲地区最具增长潜力的物流中心、国际物流的重点枢纽和节点。 规划文件方面，广东省层面2008 年才开始着手制定现代物流发展规 ，筹建广州的白 云区和深圳的宝安区两个粤港澳物流试验区。然而，自 《广东省现代物流业 “十五”计划》 出台开始，广东省各地市都纷纷制定了发展现代物流业的规 。2002 年广州市政府公布《广 州现代物流发展实施纲要》，提出总体目标:到2015 年，初步建成整合珠江三角洲、服务华 南、辐射 西南和东南亚、面向全国和全球、国际国内双向物流整合和海陆空物流相结合的 中国南方国际现代物流基地；物流成本占GDP 的比重下降到10%左右，第三方物流比重达 到 30%左右，使现代物流成为广州市主要基础产业和重要支柱产业。2006 年，《广州市现 代物流发展规划》提出，到2020 年，广州将基本建成黄埔、南沙、广州空港3 大国际性枢 纽型