花莲市都市防灾空间系统规划示范计画 - 应科方案计画成果沟通分享系统.pdf

花蓮市都市防災空間系統規劃示範計畫 Demonstration Project of the Metropolis disaster prevention space plan of Hualian city 主管單位：內政部建築研究所 何明錦 謝慶達 錢世晧 Ho, Ming-Jin Hsieh, Ching - Da Chien, Shin- Hao 摘要 本計畫以台灣地區地震及颱風最頻仍的花蓮縣主要都市地區為操作對象。規 劃範圍包括花蓮市花連都市計劃區、新城鄉北埔都市計畫區以及吉安鄉吉安都市 計畫區等三區，併稱為新花吉計畫區，計畫區內人口數約達花蓮縣全縣人口之半 數。依據地方天然災害特性，本計畫應用水利署之水災潛勢分析及 TELES 兩系 統，分別設定四種 24 小時降雨量情境之水災範圍評估及三種情境之地震災損評 估，並進行日降雨量 450mm 與發生在米侖斷層淺層之震度規模 7.5 之地震災損 之複合性災損評估。 災損評估結果發現，美崙溪及濱海低窪地區為最易受水患影響地區。米侖斷 層則是計畫區內造成地震災損的最重要原因。最嚴重狀況將造成超過 4,600 人傷 亡，避難人數將達計劃區總人數之 9.5% ，安置人數則為3.2% 。 本計畫將新花吉計畫區分為十個防災分區，分別檢討各防災分區之災損狀況 及防救災資源條件後發現，各分區之防救災資源分布不均，且米侖斷層穿越市鎮 中心為致災主因。結論指出，未來應加強鐵路、海運、空運之對外聯繫功能，避 免因蘇花公路中斷妨礙救災作業；建立縱橫交織路網系統以強化各分區之防救災 互補支援能力；未來都市規劃短期宜降低斷層帶及地勢低窪地區之發展強度，長 期更宜透過都市計劃與開發手段移轉都市發展中心離開斷層帶；以及考量不同災 損評估系統整合之可能性。 關鍵詞：都市防災、花蓮縣、新花吉地區、 TELES 災損評估 Abstract The focus of this project is Hualian County, the frequency of typhoon and earthquake is the highest among counties in Taiwan. The plan district includes Hualian urban plan of the Haulian city, Bapu urban plan of the Sinchen township and Jian urban plan of the Jian township (Sin-Hua-Ji plan district), which owns nearly 50% population of Hualian county. According to local natural disaster characters and historical records, this project set 4 rainfall quantity situations and 3 earthquake situations, then apply the flood potential damage analysis system of the Water Resources Agency and the TELES of National Center for Research on Earthquake Engineering, to evaluate single disaster damages separately. Compound disaster is also evaluated in rainfall of 450mm/24Hr and earthquake scale of 7.5 in the Melan Fault. The findings of damage assessment are riversides area of MaiLan River and seas