安全生产系统存在的问题.docVIP

一、当前企业安全生产存在的问题 1、企业领导思想重视程度不够 个别企业管理者自我约束的安全意识淡薄，存在重生产、轻安全的思想，认为“生产是硬指标，安全是软指标，对安全生产工作停留在口头上、文件上，流于形式，疲于应付，没有真正落实到实际工作中去；部分企业为追求经济利益，忽视安全生产工作；有的企业不严格执行法律法规规定的安全生产保障措施，把压缩安全费用作为减少投资成本的手段；有的精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上、不顾人力、物力等客观因素，致使事故多发，还不及时统计上报情况。 2、安全措施费用投入不到位 由于企业缺少安全措施费用投入，导致生产系统及其中的设备设施存在隐患而处于不安全状态，从而引发事故。一些生产单位在巨额的安全措施费用投入与低廉的劳动力价值之间做出了错误的选择和决策。表面上重视安全，事实上却采用不惜牺牲劳动者健康甚至生命的不人道做法来换取经济效益。这种现象在煤矿企业、手工业制造企业及化学工作企业中较为普遍。还有一些个体私营企业只追求经济利益，根本就不考虑作业条件是否符合安全卫生要求，对粉尘、噪音超标，通风、采光不符合要求，环境温度过高过低，冷水作业、生产过程中使用或产生毒物，更加剧了事故的发生。 3、隐患排查治理效果不够明显 虽在非煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电力、学校等重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动，但措施不得力，对查找出的安全隐患未能采取有效措施抓好整改落实，造成部分重点行业和领域的专项行动流于形式。 4、安全生产管理不规范，缺乏有效的运行机制 生产经营单位的安全生产管理责任制不健全；安全生产规章制度和操作规程不规范；安全生产投入的有效实施不能及时保证；对消除生产安全事故隐患整改不及时；不能及时组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；并及时、如实统计报告生产安全事故。 5、没有建立一种完善的统计上报体系。 企业还没有建立健全统计网络与信息安全应急响应机制，有效地去预防、控制和最大限度的消除各类统计网络与信息安全突发事件的危害和影响，不能全面组织制订信息安全常识、应急知识的宣传培训和应急救援队伍的业务培训与演练；不及时汇总有关统计网络与信息安全突发事件的各种重要信息，进行综合统计分析；不能及时应急处置和事后统计恢复与重建工作。 二、加强和改进安全生产工作的对策 以上问题和现象的存在，在很大程度上制约了安全生产工作的进一步开展，影响了安全形势的进一步好转。为加强和改进安全生产工作应从以下几个方面着手: 1、严格履行企业法人主体责任 企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产全面负责，必须切实履行安全生产第一责任人的职责，必须把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个操作员工。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障安全发展；定期分析和研究安全生产形势；建立完善安全生产法制、体制和机制；落实安全生产层层岗位责任制；着力加强安全文化建设；周密部署安全生产各类专项整治；强化安全生产应急救援；严格安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查、验收；加强安全生产的督促、检查，严厉打击违反安全生产法律法规的行为，组织开展安全生产标准化活动。 2、加大安全措施经费投入的力度 加大安全措施经费投入，改善企业生产设备设施陈旧落后存在的隐患，增添新的生产设备，购置防护装置，安全投入赶不上生产经营的发展速度“巧妇难为无米之炊”，安全投入对安全生产工作的重要性无庸置疑，为此，企业决不能忽视了安全经费的投入，新建的项目在招商引资过程中，也决不能放宽了安全和环境门槛，引进一些属重大危险源的项目。 3、扎实开展隐患排查治理 狠抓缺项、挖隐患，使安全检查、抽查、专项督查不走过场；安全监督检查组人员开展检查，要做到查纪录、查认识、查管理制度、查纪律、查领导、查设备、查安全卫生设施、查防护使用、查特种作业、查各种事故隐患，通过“十查内容”监督基层单位、企业，克服走过场应付了事，不解决实际问题现象，检查要坚持四个转变和结合：一是从一般性常规转变到季节特点与专业评价结合；二是从单纯重设备外观查隐患转变检修内部质量监督与违章行为相结合；三是注重安全表面纪录检查评比转变到设备运行、作业现场全过程动态监督相结合；四是监督范围从单纯依靠内部转变利用社会外部监管与施工方监督相结合。通过各层次、多渠道排查，把事故隐患消除在萌芽中。 4、建立健全和完善有效的运行机制 一是健全机构、队伍。政府安全生产监督管理部门要把企业安全机构的设置做为搞好企业安全生产工作的突破口来抓，设立企业的安全机构，配备安监技术人，企业安全机构附设在处室中的一个科或组，在某一科室中设置一、二个人，加强企业安全机构和安技人员的力量，从源头上抓好安全生产。 二是健全内部安全规章制度。制定出健全的安全规章制度。特别是民营企业和中小