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长丰县基本建设费管理系统方案 一、总体概述 根据合肥市政府第108次常务会议和《合肥市基本建设项目收费管理办法》（合政办〔2012〕64号）文件精神和相关要求，合肥市已于2014年1月建设完成了一套完善的基于网络化信息服务平台——《合肥市基本建设项目费（税）网上办理系统》，整个系统实现了合肥市基本建设项目网上申报、网上审批和网上查询等功能，实现公开透明的一站式办理和高效率的网络信息化政务服务。 长丰县物价局经过到市局调研学习，决定将以上网上办理系统应用到长丰县。 该系统具有网上并联审批、 信息查询、数据统计分析、数据测算等重要功能,该系统技术特点如下： 该软件所有代码均为自主开发，严格遵循国家和省、市信息化主管部门以及物价局相关业务流程、数据等标准和规范。 平台采用Windows Server 2008 + .NET Framework 4.0 + DM7.1，具有安全、稳定、高效的特点。 采用面向对象技术等实现了收费管理的动态化，可方便地进行收费项目、收费标准等的增删与调整。 采用强大的系统权限控制引擎，对于任意一个系统用户，都从功能权限、信息内容权限两方面进行立体权限控制，保证系统数据安全。 具有强大的网站管理功能，使后台内容配发与前台任务处理相分离，同时全系统数据更新同步、流程优化智能、任务分发方便。 采用不可逆加密算法MD5来保证系统帐号和关键数据的安全。 提供标准的数据接口，提高了系统的可扩展性。 所有操作和功能设置均只需会上网的操作员即可完成，功能强大，操作简便。 二、 需求分析方案 2.1 总体需求 合肥市政府在出台《合肥市基本建设项目收费管理办法》的同时，推出了基本建设项目收费的标准目录，公开基本建设项目收费项目、收费标准、收费依据，明确没纳入“目录”管理的收费一概不予收取。任何单位不得在发布的项目和标准之外向建设单位、施工单位、监理单位变相收费，否则视为违规收费。“目录”实施动态管理，每年会进行修改更新，在年初发布。 按照《办法》规定，长丰县也将在政务服务中心设立基本建设项目收费联合窗口，涉及基本建设项目收费的行政事业性收费、政府基金，以及部门下设机构执收并作为相关行政许可必须缴纳的经营性服务收费，根据建设项目进度和收费项目实行情况，区分办理土地证、施工许可证、竣工验收三个环节，统一进入县行政服务中心联合窗口分阶段一站式集中办理，减少缴费和办理中间环节。 系统建设总体要求如下： 收费管理规范化 将当前可以集中办理的人防易地建设费、城市基础设施配套费、建筑垃圾消纳处理费等共15项收费统一纳入县政服务中心区分办理土地证、办理施工许可证、办理竣工验收备案三个阶段集中办理，并搭建前台收费办理系统，对集中办理的收费统一实现信息化查询，明确收费标准、减免条件，提升收费审核、收费管理的信息化和规范化程度。 收费管理动态化 一方面，当前涉及到得53项收费中，首批纳入集中办理的共15项收费标准，其他38项收费条件的不断成熟，按照成熟一个纳入一个的原则，将逐步纳入系统实行集中办理。另一方面，根据各级政策的变化，随时可能出现取消或者增加收费项目、调整减免政策、调整收费标准等不确定的因素，给收费规范化管理带来难度。可以通过开发本系统随时对上述情况进行更新，提高政策落实效率，进而也实现动态化、常态化的收费管理。 收费管理系统化 基本建设项目收费项目较多、收费标准复杂，更涉及到众多的各级各部门文件依据，给收费管理带来的难度很大。通过开发建设这个平台，将收费项目、收费标准、收费依据一并纳入系统。从流程上，把系统打造成收费管理的平台、便民查询的平台、收费审核的平台、收费办理的平台和收费监督查处的系统化工作平台。从管理上，将涉及到的收费分别对应分管收费政策的县物价局各相关处室和其他各相关部门，实现及时监督管理，及时检查查处，及时反馈信息的收费系统化管理。 2.2功能需求 基本建设项目收费网上办理系统包括2大业务子系统和1个后台管理系统。 2.2.1 集中收费前台办理子系统 长丰县基本建设项目收费标准目录中包括53项收费项目（见表2-1），共涉及长丰县国土、财政、建委、人防、房产、城管、水务、物价、环保等20多个基本建设项目收费部门。 当前在政务服务中心纳入集中办理的共15项收费，区分为土地证、施工许可证、竣工验收备案三种办理流程，其中土地证办理流程包括4项：土地总登记与土地初始登记费、土地变更登记费、土地证书工本费、水利基金；施工许可证办理流程包括8项：城市基础设施配套费（含环卫设施建设费）、新型墙体材料专项基金、人防易地建设费、白蚁防治费、建筑垃圾消纳处理费、水土保持设施补偿费、散装水泥专项资金、农民工工资保障金；竣工验收备案办理流程包括3项：建筑施工噪声超标排污费、环境监测费、工程质量保证金。 集中收费前台办理子系统是面向实际缴费单位