清洁发展机制浅论.pdfVIP

33 第4 j 清洁发展机制浅论 汪秀丽 (武汉大学图书馆工学分箔) l文 摘l清洁发展机制是《京都议定书》确立的～种合作机制。文章论述了清洁发展机制 的内容、目的、基小规则和干H关要求等『兀J题，并介绍了清洁发展机制在围内外的发展情况。 l关键词l清沽发展机制 CDM 温室气体排放 为实现长期可测量且符合成本效益原则的温室气体减排目标，《京都议定书》确 定了缔约方之间开展合作的3种机制，即联合履约 (Joint Implementation)、排放贸易 (Emission Trading)和清洁发展机制 (Clean Development Mechanism)，联合履约和排 放贸易是在发达国家缔约方之间进行，而清洁发展机制 (CDM)是在发达国家和发展 中国家之间进行的减排合作。 1清洁发展机制的内容及目的 1．1清洁发展机制的内容 清洁发展机制是 《京都议定书》第 12条所确立的合作机制，其主要内容是指发 达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实 现的温室气体减排量，由发达国家缔约方用于完成其在 《京都议定书 下的承诺。清 洁发展机制的开始时间为2000年。 1．2清洁发展机制的目的 根据 《京都议定书》的规定，清洁发展机制应该有双重目的：既帮助发展中国家 实现可持续发展及公约的目标，又帮助发达国家实现其在议定书下的减限排承诺。 清洁发展机制是一项“双赢”机制：一方面，发展中国家通过这种项目级的合作， 可以获得技术和资金甚至更多的投资，从而促进国家经济发展和环境保护，实现可持 续发展的目标；另一方面，通过这种合作，发达国家将以远低于其国内的减排成本实 现其在“京都议定书”规定下的减排指标，节约大量的资金，并通过这种方式将技术、 产品甚至观念输入到发展中国家。因为发达国家要实现其在 《京都议定书》规定下的 减排指标，就需对其能源结构进行调整，对高耗能产业进行技术改造和设备更新，或 通过大面积的植树造林活动来实现，但都需要高昂的成本，甚至付出牺牲GDP为代价。 2清洁发展机制的基本规则和要求 2．1 CDM规定减排的温室气体 CDM规则中包含的温室气体有：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、 氢氟碳化物 (HFCs)、全氟化碳 (PFCs)、六氟化硫 (SF6)。其中排放一吨 CH 相当 于排放21吨CO2、排放1吨N2O相当于31O吨CO2，排放一吨HFCs相当于排放140 吨．1l 700吨CO，。 清沽发 村L丰4浅论 汪秀丽 2．2 CDM参与资格 《京都议定书》规定参与CDM合作的国家应满足以下3个基本要求： 1)自愿参与；2)必须建立负责清洁发展机制的国家管理机构；31已经签署 《京都 议定书》。 2．3 CDM项目的合格性标准 《京都议定书》规定，CDM项目必须满足如下条件： 1)获得项目涉及到的所有成员国的正式批准；2)促进项目东道国的可持续发展； 3)项目必须产生实际的、可测量的和长期的温室气体减排效益，且这种减排效益还须 具有 “额外性”，即如果没有获得CDM项目的支持，减排将不会发生。 2．4 CDM的参与机构 CDM 项目执行过程中，参与的主要机构有：项目业主、项目所在国政府、审定 项目的经营实体、核查／核证项目的经营实体、清洁发展机制执行理事会、缔约方会 议、利益相关者以及相关的技术支持机构等。 各机构的主要作用分述如下： 项目业主 CDM项目开发和实施的主体，负责清洁发展机制项目设计文件(PDD) 的编制，将 PDD提交给项目所在国政府批准，并邀请一个指定经营实体 (DOE)对 项目进行审定。在项目获得注册后，执行项目并根据项目设计文件所提出的监测方案 监测项目实施情况。在项目执行一段时间后，按要求邀请 DOE对项目所产生的温室 气体减排量进行核查和核证。 项目所在国政府 负责判断报批的CDM项目是否符合可持续发展需求，是否批 准其作为清洁发展机制项目在境内实施。