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高校后勤社会化的基本内涵及主要特征 来源:《中国高教研究》?? 作者:刘黎莉 马英林??时间:2009-12-22 ??? 摘? 要：笔者较系统、全面地揭示了高校后勤社会化的基本内涵及主要特征，目的在于理性地把握高校后勤社会化的目标、任务和发展趋势，推进高校后勤社会化改革的进程。 ??? 关键词：高校后勤社会化? 内涵? 特征 ??? “高校后勤社会化”作为一个特定的概念，它的出现距今已有近20年的时间。但它作为一种新生事物，其基本内涵和主要特征则仅仅是在世纪之交的两三年中逐步显现和丰富起来的。揭示它的内涵和特征，有助于理性地把握高校后勤社会化的目标、任务和发展趋势，推进高校后勤社会化改革的进程。 ??? 一、高校后勤社会化的基本内涵 ??? 任何一个概念的理解，都可以通过两种途径来形成。一是通过分析这一概念的逻辑构成，揭示它的一般涵义；二是通过分析它所产生的社会条件和历史背景，从而揭示它的特定内涵。 ??? 从“高校后勤社会”这一概念的逻辑结构看，“化”是词汇学意义上的一种词缀，通常附着在其他词语之后并使这一词语具有某种行内特征，用来表示这件事物的性质和状态。“社会化”是由于共同的物质条件和价值标准而连接起来的人类群体，那么“社会化”就是个体融入社会并依赖于社会而存在、发展的一种状态。从这个角度出发“高校后勤社会化”可以理解为高等学校的后勤服务是由它的外部社会来提供的一种运行方式。从这个意义上说，“高等学校社会化”也可以理解为“社会化”的“高校后勤”，这是关于高等学校后勤社会化的静态的一般性描述。但是，“高校后勤社会化”在我国更具有特定涵义，其特殊性在于我国高校后勤原本并不具有社会化的性质，社会化只是一种改革的目标或趋于目标的进程。因此，我们所说的“高校后勤社会化”不是既有状态，而是一种带有方向性、目的性、发展性的改革趋势。对它本质的认识应当通过与传统高校后勤的工作状态相比较而产生，其内涵要随着高校后勤社会化改革的逐步深入而不断得到揭示。概括地说，我国目前所推行的高校后勤社会化，就是将后勤的服务经营活动从学校事业管理体系中分离出来，通过分流与重组，纳入社会主义市场经济体制，剥离学校办社会的职能，建立由政府主导、社会承办、学校选择的满足学校办学需要的、社会化的后勤第三产业和社区服务体系。具体表现为：在管理体制上，改革由学校直接管理、全包统管的模式，让后勤与学校的行政管理分离，按照社会化大生产的原则融入社会第三产业中；在资产制度上，建立社会化的劳动用工和社会保障体制，实行干部聘任制和全员劳动合同制，根据后勤工作自身需要，分流校内人员并合理地从劳动力市场吸收经营管理及各种生产、技术、服务人员。 ??? 二、高校后勤社会化的主要特征 ??? 根据高校后勤社会化的基本内涵，与传统的福利型、事业型、供给型、粗放型高校后勤工作体系相比较，高校后勤社会化具有后勤服务商品化、后勤组织企业化、资源配置市场化、生产经营集约化等主要特征。 ??? （一）后勤服务商品化 ??? 高校后勤服务的商品化是大生产条件下社会分工更加精细、市场经济高度发展的产物。在市场经济条件下，高校后勤服务作为一种商品，它的提供者不再局限于高校，高校后勤服务生产的目的也不再仅仅是为了满足自身的需要，而是以参与市场交易、换取必要的生产资料和生活资料为根本目的。这与传统的福利型高校后勤服务有着本质的区别。 ??? 高校后勤服务的商品化取向，则最大限度地利用了社会资源，在不扩大基建规模、不增加更多投入的基础上提高了高校后勤服务的能力和水平；同时，服务的商品化也使高校后勤的服务生产能力得到了有效释放，为他们开辟更为广阔的社会服务领域，参与社会服务市场竞争提供了可能，并有利于高校建立起适应社会主义市场经济的分配制度和有效的激励机制。 ??? （二）后勤组织企业化 ??? 高校后勤组织的企业化是社会化的另一个显著标志。在高校后勤社会化过程中，后勤组织机构要脱离高校这个母体，由传统的“事业型”组织机构转变成为企业化的后勤服务生产者和市场竞争主体。它们与高校之间的联系方式是经济的、契约的联系，而不是传统的领导与被领导、管理与被管理的行政隶属关系。它们虽然脱胎于高校、依附于高校、服务于高校，但并不隶属于高校，而是与高校具有同等法律地位，能够独立承担民事责任并享有相应的民事权利。推动高校后勤服务组织实现企业化转制，是高校后勤管理体制改革的核心问题。 ??? 具体说，一是对高校后勤服务实体进行公司制改造，将高校后勤服务系统从学校事业序列整体剥离出来，组建有限责任公司或股份公司，按照“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的原则建立现代企业制度。二是在后勤服务企业进入社会后，组建以董事会为标志的领导机构，建立后勤服务企业的法人治理结构。董事会聘请职业经理人负责后勤服务企业的经营活动，并对后勤服