积极组织社会力量参与新农村建设.docVIP

积极组织社会力量参与新农村建设引导和组织以工商企业为主体的社会力量参与新农村建设，是促进以城带乡、以工促农，推进新农村建设的重要趋势，也是发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，实现农村和工商企业间资源共享、优势互补、相互合作、共同发展的双赢之举。近年来，我市在推进社会力量参与新农村建设方面做了大量的工作，自上世纪90年代初至今，相继开展了引导工商企业投资农业开发、组织企事业单位与贫困村结对帮扶，开展了城镇“文明单位”与行政村的“双千结对”、发动工商企业开展“村企结对”等活动，XX年，又组织开展了“企业支持社会主义新农村贡献行动”，组织了大批企事业单位、社会团体、个人等社会力量，通过多种方式支持新农村建设，在促进农村经济发展、增加农民收入、改善村容村貌、加快农村社会发展等方面发挥了重要作用。特别是社会力量的资金捐助，已经成为公共财政的有益补充，有效弥补了新农村建设中村级集体经济的资金不足，产生了良好的社会效益。XX年至XX年，全市社会力量捐助用于新农村建设的资金累计达15.03亿元。面对新的形势，针对存在的问题，深入推进社会力量参与新农村建设，需要在以下六个方面坚持不懈地做出努力。 (一)深化对社会力量参与新农村建设重要意义的认识。我市社会主义新农村建设虽然取得了显著的成绩，但是，目前城乡二元体制尚未完全打破，城乡差距依然突出，新农村建设还需要长期不懈地努力。新农村建设的总体要求，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，推进新农村建设，必须按照统筹城乡发展，实现城乡经济社会发展一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调、人与自然关系和谐的可持续发展的和谐社会；必须用现代生产要素改造提升传统产业，用现代生产方式支撑起高效生态农业；必须通过农民的产业转移、就业转移，实现农民收入的持续稳定增长和农民生活环境、生活质量的不断改善：必须通过让农民享受到更多的公共服务，来改变传统的生活习惯和生活方式，提高农民的整体素质。这一切，都需要不断地改变城乡结构、就业结构以及社会结构。在这个过程中，必然需要政府发挥主导作用，建立起城乡一体化的公共财政体制和公共产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公共产品和公共服务也是有限的，在政府加大公共财政投入力度的同时。必须充分发挥社会力量的作用，特别是充分发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中来，这是在新的发展阶段，从更宽的领域、更高的层面落实“以工促农、以城带乡”方针，建立城乡经济社会一体化发展体制机制的有效途径和客观要求 (二)进一步明确社会力量参与新农村建设所必须坚持的原则。根据近几年的实践经验，为促进社会力量参与新农村建设活动的持久有序高效开展，必须坚持以下原则。一是积极动员、自愿参与原则。既要积极动员和组织社会力量参与新农村建设，又要充分尊重社会力量各个主体的意愿，量力而行，尽力而为。不搞强迫命令，不下指标，不搞摊派，不相互攀比，不搞“拉郎配”。二是发挥优势、形式多样原则。坚持有利于发挥社会力量的资金、人才、信息、管理、技术等优势和农村的资源、地理、劳动力、产业等优势，鼓励社会力量通过多种形式参与新农村建设。三是突出重点、推动发展原则。按照新农村建设的总体要求，重点围绕支持农村产业发展、培训农民促进增收、村庄环境整治、发展农村社会事业等开展活动。四是有序推进、注重实效原则。加强组织引导，合理安排社会力量参与新农村建设的布局。坚持党在农村的基本政策，充分尊重农民的主体地位，保护农民的利益，做好社会力量参与单位与农村基层组织的对接，确保社会力量参与建设的项目取得实实在在的效果。五是互惠互利、合作共赢原则。坚持社会力量参与单位与结对支持村互惠互利、实现“双赢”是推进社会力量持久参与新农村建设的关键所在。要积极寻找社会力量参与新农村建设的“共赢点”，多采用联合合作、双向互动的方式，做到资源共享，优势互补，利益共增 (三)充分发挥民营企业在新农村建设中的重要作用。民营企业是参与新农村建设的一支重要力量，广泛动员和组织民营企业积极参与新农村建设，对于带动其他社会力量参与新农村建设具有十分重要的作用。许多民营企业和民营企业家是在农村成长起来的，与乡村有着天然的联系，无论从对农村的了解程度，还是与农民的感情联系上，都有积极参与新农村建设的热情。要积极向他们宣传党的十七届三中全会精神，从建设全面小康社会、建设和谐社会，逐步形成以工促农、以城带乡，城乡经济社会一体化发展体制机制的高度认识和参与新农村建设。弘扬奉献精神，积极主动地参与新农村建设 (四)不断完善政策，激励社会力量持久性地参与新农村建设。通过不断完善政策和激励措施，包括用行政手段、政策引导，特别是税收优惠、财政贴息等