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乡镇木材加工厂木材运输管理思考[摘要] 伴随着新农村建设及城市化进程的加快，木材产品需求量不断扩张，众多小而分散的乡镇木材加工厂及便捷的交通增加了对木材加工厂木材运输管理的压力和难度。文章以闽侯县为例，认为乡镇木材加工厂木材运输管理形势严峻的原因在于林业执法力量薄弱、木材加工厂经营者“理性经济人”行为特征影响及资源供求关系紧张。据此提出应从加强管理队伍建设、宣传可持续发展观、培育“德性生态人”、强化森林资源的“源头”管理和加强法制建设等方面提高乡镇木材加工厂木材运输管理的效能 [关键词] 木材加工厂 木材运输管理 可持续发展 生态文明 生态经济人 在社会主义市场经济条件下，加强乡镇木材加工厂木材运输管理，是实现经济和生态效应共赢的必然要求，是建设和谐社会赋予林政部门的历史使命。乡镇木材加工厂木材运输管理是森林资源管理体系中的重要组成部分，是林业行政执法部门依据有关林业法律、规章制度进行检查监督和管理的重要内容。加强木材运输管理可以维护木材运输的乡镇正常秩序，制止非法采伐的木材进入流通领域，防止发生非法运输木材的行为，从而防止乱砍滥伐，控制森林资源过量消耗，优化森林资源配置，促进林业的可持续发展 1 闽侯县乡镇木材加工厂木材运输管理现状 1.1 管理对象小而分散，管理难度大 根据《福建省木材经营加工批准和监督办法》规定，经营木材的单位、个人和以木材为原料的加工企业，必须经所在地县级以上林业主管部门批准，并取得《福建省木材经营加工批准书》。闽侯县平原区的木材加工厂数量较多，仅南岸片的木材加工厂就不下一百家。笔者对闽侯县5个乡镇木材加工厂点是否持有《福建省木材经营加工批准书》经营进行了初步调查，调查结果（见表1）表明，办理木材加工批准书的加工厂只占一部分，大量木材工艺品、家具等加工作坊都没有办理木材加工批准书，这些木材加工作坊小而分散、作坊主法制意识薄弱，给我们乡镇林业站的木材运输管理工作带来一定的影响 1.2 交通便捷，方便非法运输木材 闽侯县地处福建省东部，是福州市的近郊县，总面积2136平方公里，人口61万，林地面积14.73万公倾，辖9镇6乡。交通便捷，闽江从中部流贯全境，324国道、316国道、京福高速公路、福厦高速公路等交通干线穿境而过，有洪塘大桥、金上特大桥、浦上大桥与福州市区相连接。闽侯县乡镇木材加工厂主要分布于闽侯县的316国道、福古线、117县道及福厦公路沿线。这些占地理、交通优势的木材加工厂对木材运输没有严格实行凭证制度，特别是木材半成品的出仓，大多数木材加工厂没有建立完整的木材进出仓台帐，对盗伐、滥伐来的木材也照常进行收购，木材运输存在我行我素的现象。这直接造成乱砍滥伐、非法经营木材等破坏森林资源的违法犯罪行为的发生 2闽侯县乡镇木材加工厂木材运输管理形势严峻的原因剖析 2.1 现有林业执法力量薄弱，对木材运输管理乏力 在交通便利、通信发达的今天，林业执法队伍在人员配置，基础设施建设、执法保障方面没有跟上形势的要求。闽侯县现在所设立的林业管理机构有闽侯县林业局、闽侯县森林公安分局、15个乡镇林业工作站、两个森林公安派出所，一个林业检查科，两个林业检查站和一个木材检验中心，境内还有白沙、江洋、南屿等国有农林场。但是当前乡镇木材加工厂木材运输管理的主要力量是依靠乡镇林业工作站，而现乡镇林业工作站的人员偏少，林业行政执法的力量太薄弱，且林业站肩负着整个辖区的森林防火、森林病虫害、林木采伐、造林等大量林业工作，没有专职的队伍或人员对乡镇木材加工厂的木材运输进行管理。闽侯县现有两个林业检查站，可以对木材凭证运输进行管理，但其所辖的范围只有廷坪、大湖、洋里、小箬及荆溪的关元里村，其它乡镇的木材加工厂的木材运输，可以不通过林业检查站直接进、出木材加工厂，因而实行木材凭证运输的程度较低 2.2 乡镇木材加工厂经营者的“理性经济人”行为特征 社会主义市场经济是以市场为基本资源配置手段的经济制度。各种类型的木材加工厂作为市场活动的微观基础，其基本特征是自主经营、自负盈亏，直接受利益的激励参与市场竞争，偏重于考虑追求经济效益的合理性和单个经济实体经济行为的合规律性 乡镇木材加工厂非法运输木材的收益主要是木材价差收益和税费收益。木材价差收益，收购无合法来源的木材价格与收购有合法来源的木材价格的差价为50元/m3左右，占经营木材毛利润的10-XX年木材加工量要达1000m3才可办理《福建省木材经营加工批准书》。办理《福建省木材经营加工批准书》须支付检尺费和年检手续费，检尺费进出仓都为4元/m3，年检手续费为500元。以年加工量1000m3为例，检尺费=进仓（4 *1500）+出仓（4*1000）=10000元。此外还有流转税及企业所得税，按照税收包干每个厂在5000元