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对大学生就业违约法律思考[摘 要]就业协议书应是当事人(毕业生、用人单位)之间确立劳动关系(聘用关系)，明确权利、义务的协议。当前在大学生就业过程中违约现象时有发生，使大学生的形象大打折扣，同时也干扰了正常的就业秩序，侵犯了用人单位的合法权益。因此，增强当事人法律意识，减少大学生违约现象的发生，是当务之急。文章就大学生违约现象的原因及对策等方面进行了论述 [关键词]毕业生；用人单位；就业协议书；法律意识 [中图分类号]D922．52 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(XX年来随着高等教育的快速发展，大学毕业生每年大量递增，而在一些高校实行“双向选择”和“自主择业”过程中，学生和用人单位违约现象时有发生，这在社会及学校都造成了一定的影响。究其原因，主要有两方面：一方面是当事人法律知识缺乏或法律意识淡薄；另一方面是教育行政部门统一制定的“协议书”不尽完善，还有一些欠缺性和不完整性，与《劳动法》也存在脱节的问题。因此，大学毕业生在就业中，往往会产生一些纠纷，对于纠纷，用人单位与毕业生双方都各有苦衷。那么，通过什么样的方式来平衡双方的权利义务?用什么方式来预防纠纷的发生?笔者以招聘过程中的亲身体会谈一点关于大学生违约现象的法律思考，以达到抛砖引玉的作用 一、就业协议书的概念、性质和特征 就业协议书是毕业生和用人单位关于就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订的劳动合同的部分基本内容的大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和签证，一经毕业生、用人单位、学校主管部门签字盖章，即具有法律效力，也是将来双方订立劳动合同的依据。从法律意义上说，协议书若要具有法律效力，它就要具备合同(或契约)的性质和特征。因此，就业协议书应是当事人(毕业生、用人单位)之间确立劳动关系(聘用关系)，明确权利、义务的协议。就业协议应具有以下特征： 1．双方当事人意思表示必须相一致。协议是毕业生和用人单位双方的民事法律行为，必须双方当事人意思表示相一致，才能成立。只有一方当事人的意思表示，或者双方当事人虽都有意思表示，但相互之间意思表示的内容不一致，协议都不能成立 2．协议双方当事人法律地位平等。协议的双方当事人，一方是毕业生，另一方不论是行政机关、事业单位还是企业等，毕业生和用人单位的法律地位一律平等，双方没有上下和高低之分 3．协议应具体明确双方当事人的权利和义务。协议是双方当事人为确立一定的民事权利义务关系而订立的。因此，不发生任何法律后果、不涉及当事人之间权利义务的协议是没有法律意义的 4．协议是具有法律效力的行为。协议既然是双方当事人依法达成的，就会产生相应的法律后果，因而对双方当事人都具有法律约束力，同时也得到国家法律的承认与保护。因此，双方当事人都必须认真、严格地履行各自应承担的义务 二、大学生就业过程中违约的原因分析 大学生违约的原因有很多，笔者经过深入实际的调查，认为大致有以下一些原因：薪水不理想是大学生毁约的直接原因之一。虽然很多毕业生把“发展空间”列为择业的第一选择，但到了最后，薪资就成了最现实的问题了。尤其是看到周围同学拿着比自己多的薪水，在攀比心理作祟下，违约也就变得顺理成章了。对于一心想进发达城市的毕业生来说，他们当中有很多人是为了解决户口问题而不断地违约。其次，因为考研、考博、出国留学等而违约。第三个原因，笔者认为就是社会背景的差别。“关系生”、“条子生”等属于特殊利益集团毕业生，由某某领导向用人单位打个招呼，因为该领导所在的机关对用人单位的发展起着重要的作用，用人单位怎敢不答应?于是，该类毕业生找工作如鱼得水。第四，大学生诚信缺失。高校法制教育虽然取得了一定成绩，但现实情况不容乐观，大学生对法律的信任度、法纪的遵从感还比较低。随着高校的扩招，大学生就业压力越来越大，大学生为了找到一份好工作，跟许多家单位签约，有的甚至撕毁就业协议。这种趋势长期发展下去，势必会影响到大学生甚至学校的信誉度。最后，也许是客观原因，即目前使用的协议书存在的问题。按照1997年3月24日国家教委颁发的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》的要求，各省级教育行政部门都统一制定了在本辖区内使用的格式协议书。但这样的协议书随着形势的发展愈来愈显示出其存在的问题。笔者认为，统一格式的协议书主要存在以下几个问题： (1)协议的内容过于简单，基本上没有涉及双方当事人的具体权利和义务 (2)没有违约责任条款。比如：双方各有哪些权利和义务、什么情况屑违约、违约后谁承担责任、承担什么样的责任等等，均没有规定，所以容易产生纠纷，而且产生纠纷后也不易解决 (3)协议书不具备合同的法律效力。该协议书只能是一种意向书，不具有合同的法律效力，以致造成当事人违约而另一方无法受