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美国历史与新闻自由 陈凯 摘要：新闻自由通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。新闻自由源起于欧美等国对于出版自由的争取，随著社会演进，新闻自由理论基础从传统到新颖，新闻与出版的自由在漫长的演进过程中逐渐发展出完整的权利体系。而在历史长河中，为了摆脱专制政府对舆论的束缚，美国人展开了漫长的争取新闻自由的努力。 关键词：美国，新闻自由，美国宪法 谈起美国新闻自由，这就不得不说一说美国新闻的历史了。 殖民地时期北美的第一张报纸被称为“权威报纸”，意指该报纸由英国的殖民政府出版发行，是殖民政府的传声筒。第一张定期出版的报纸是《波士顿新闻信》，出版人是约翰·坎贝尔，从1704年起每周发行一次。殖民地时期的报纸发行机构不是邮局，就是政府，因此此时的新闻界很难挑战政府的权威。 殖民地时期的第一张独立的报纸是詹姆斯·富兰克林在波士顿发行的《新英格兰报》。该报诞生于1721年。几年后，詹姆斯·富兰克林的弟弟本杰明·富兰克林买下了费城的《宾夕法尼亚公报》，这张报纸是殖民地时期报业的佼佼者。 在这一时期，创立报纸是无需经过当局许可的。报纸可以自由发表言论，但是却有可能因宣扬不利于当局的言论而被政府以“诽谤罪”或“煽动罪”加以指控。“新闻自由”这一概念之所以能够被明文写入美国宪法，最早可以追溯至1735年发生在纽约联邦政府诉约翰·彼得·曾格案。曾格的律师安德鲁·汉密尔顿声称传播事实不能构成诽谤，树立了北美殖民地争新闻自由之丰碑。 所以现在的美国是没有新闻审查的，新闻的发布决定权完全在于报刊自己，不过这并不是说对报刊没有丝毫约束，对报刊的法律约束主要在于事后追诉，譬如有人认为这个新闻让自己名誉受损，就可以向法院起诉其报刊。 那么谣言怎么办？诽谤怎么办？这个问题1964年美国联邦最高法院在《纽约时报》诉沙利文一案（New York Times Co.v.Sullivan）中作出了解答，容许新闻有谣言和诽谤！因为经法院裁定：“让新闻媒体保证每一条新闻报道都真实无错，是一件不可能的事”;“除非公职人员拿出证据，证明这种指责是出于恶意，即‘明知其言虚假，或媒体不在乎它是否虚假’”才构成诽谤。这样的判决使政府官员不仅要证明新闻媒体怀有真实的“恶意”，以及确实对自己造成了伤害，才谈得上诽谤。 所以有个耳熟能详的笑话，说是美国作家马克吐温有一次面对记者说国会议员中有些人是狗娘养的，新闻见报后国会议员群情激愤，要求马克吐温道歉，于是马克吐温在第二天的报纸上表示收回原来的话，更正为国会议员中有些人不是狗娘养的。所以对于政府官员的讽刺挖苦，抨击，甚至人身攻击几乎是美国新闻媒体的一项传统，前任美国总统奥巴马就曾被媒体塑造为吃狗肉的野蛮人。而现任总统特朗普也常被媒体调侃。 说来让人难以置信，美国政府对外强大到在世界各地建立军事基地，但对国内的新闻媒体却是束手无策，如同一个关在笼子里的老虎，任由媒体调戏，实在忍不住了，吼叫两声，这就是名副其实的纸老虎。 这当然不是因为美国政府官员们思想有多先进，能充分认识到新闻自由是民众的权利，不去侵犯，而是没有办法，我相信如果能管的话，政府官员们会毫不手软管制住新闻媒体。不能管的原因在于美国政府从诞生的那一刻起，美国的制宪先贤们在商讨成立政府的时候对政府可能有一天会侵害新闻自由早有防备，他们对自己制造出来的政府是否会成为肆意侵害民众权利的怪物有着极强的警惕心，所以他们绞尽脑汁，费尽心机终于制定出一部限制政府权力，以保障民众权利的美国宪法。 1787年，十三个州分别派出了代表到费城开会，也就是费城制宪会议，商谈建立政府，困难的地方在于这个政府既要强大到足以解决内忧外患的问题，同时又不能过于强大侵犯到州和民众的权利。代表们经过不断的商讨，争论，妥协，终于拿出了一份组建美国联邦政府的方案，这份方案就是美国宪法，宪法制定后，因为民权条款的缺失，后来任美国总统的杰弗逊起草了十条修正案，作为对宪法的补充，这十条修正案又叫《权利法案》。四年后获得通过，为美国宪法补充了增强民权方面的内容。 我们都说，美国是个法制国家。这其实和制定宪法的美国国父们不无关系，要知道55位制宪代表不仅学识渊博，熟悉当时欧洲各种先进的政治理论，而且其中有34位是律师，其中《独立宣言》(Declaration of Independence)的起草者托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)于1786年就曾指出：“我们的自由取决于新闻出版自由，限制这项自由即会失去这项自由”；“如果由我来决定选择一个没有报纸的政府，还是要没有政府的报纸，我会毫不犹豫的选择后者。”也正是有着他们严谨的遵循法律程序的思维模式对未来美国政府的运作起到了至关重要的作用。直到今天，这部美国宪法依然运转良好，