双体系并行特征下的浙江省乡村规划体系优化途径.pdfVIP

双体系并行特征下的浙江省乡村规划体系 优化途径 □　陈秋晓，洪冬晨，吴　霜，郑宇军 [ 摘　要 ] 在美丽乡村建设热潮席卷全国的大背景下，乡村规划日益受到重视。研究在分析浙江省乡村规划双体系并行特征及其 存在的现实困境的基础上，通过对原有传统乡村规划体系和在实践中形成的美丽乡村规划体系的内容进行比较，提出以延续城 乡规划体系为基本方向、以反映乡土社会本原为基本目标、从体系内部优化及从外部引入非正式制度的乡村规划体系优化途径， 以期为全国各地正在展开的美丽乡村建设实践提供借鉴。 [ 关键词 ] 传统乡村规划体系 ; 美丽乡村规划体系 ; 双体系并行 ; 浙江省 [ 文章编号 ]1006-0022(2014)07-0091-06　[ 中图分类号 ]TU982.29　 [ 文献标识码 ]B Zhejiang Rural Planning System Improvement Under Two Systems/Chen Qiuxiao, Hong Dongchen, Wu Shuang, Zheng Yujun [Abstract] Rural planning is being valued in beautiful countryside development. The paper analyzes practical problems of coexistence of two rural planning systems in Zhejiang province, makes comparative study of the two systems, puts forward improvement suggestions: urban rural planning guidance, vernacular social culture foundation, internal improvement, and informal institution etc. [Key words] Original rural planning system, Beautiful village planning system, Two systems, Zhejiang province 0 引言 继安吉美丽乡村建设实践在国内获得巨大成功后， 浙江省于 2010 年颁布了《浙江省美丽乡村建设行动计 近年来，浙江省作为乡村规划实践走在全国前 划 (2011—2015)》( 浙委办〔2010〕141 号 )( 以下简 列的省份之一，其乡村规划问题一直备受关注。早在 称《行动计划》)[3]，具体由省委、省政府农业和农村 2003 年，浙江省就开始实施“千村示范、万村整治” 工作领导小组办公室 ( 以下简称“省农办”) 牵头实施。 工程 ( 以下简称“千万工程”)，即用 5 年时间，对全省 《行动计划》出台后，依然沿用以浙江省建设厅为主 10　 000 个左右的行政村进行全面整治，并把其中 1　 000 导的乡村规划体系。因此，浙江省的乡村规划实践呈 个左右的行政村建设成全面小康建设示范村。随后， 现出明显的双体系并行特征，即以省建设厅为主导、 乡村规划工作迅速在浙江省展开。为配合“千万工程” 自 2003 年开始沿用至今的乡村规划体系 ( 以下称为“传 的实施，浙江省建设厅先后出台了《浙江省建设厅村 统乡村规划体系”) 和以省农办为主导、自 2006 年逐 庄规划编制导则 ( 试行 )》( 浙建村〔2003〕116 号 )( 以