雪林乡集体会计委托代理制度的实施方案..docVIP

雪林佤族乡人民政府推行村级会计委托 代理服务工作实施方案 雪林乡推行村级会计委托代理服务工作领导小组 办 公 室 农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是党在农村工作的一项重要内容。全面推行村级会计委托代理服务，是新形势下规范村级财务会计管理、提高村级财务公开水平的有效载体，是农村实行民主管理、民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善党群干群关系的重要举措，对加强农村基层民主建设、促进农村党风廉政建设、增强农村经济实力、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。根据《财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》（财会[2008]8号）、《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[2008]4号）、《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发[2008]211号）普洱市人民政府办公室关于印发《普洱市推行村级会计委托代理服务工作实施方案》及《澜沧县推行村级会计委托代理服务工作实施方案》，结合雪林乡实际，特制定本实施方案。 指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设的总体要求和部署，以“服务农民、发展农村”为宗旨，以维护农民群众的合法权益、保证农村集体经济正常运转为目的，以推行村级财务会计委托代理为核心，以会计电算化为手段，依法健全和完善农村财务会计管理体系，规范村级财务会计秩序，完善农村民主管理和民主监督机制，推进农村集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、民主化建设，切实维护好村集体经济组织的经济利益和合法权益，促进农村经济社会的和谐发展。 （二）总体目标：通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段等措施，积极推行村级会计委托代理服务，逐步实现农村财务会计“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督法制化、手段现代化”的工作目标，建立起高效、统一的村级财务会计管理体系，全面提升我乡农村财务会计管理水平。2009年7月1 日起在全乡7个村委会、85个村民小组推行村级会计委托代理服务，全乡100%的村、组全面实现村级会计委托代理服务。 （三）基本原则 1、民主自愿的原则。村集体经济组织实行村级会计委托代理服务既要积极，又要稳妥，必须充分尊重农民群众的意愿和民主权利，实行民主自愿的原则，必须由村民大会或村民代表大会讨论通过后，在村集体经济组织与委托代理服务机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可实施。未经村民大会或村民代表大会讨论通过，不得强制实施村级会计委托代理服务。 2、“四权”不变的原则。村集体经济组织的资产是由其村民入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归全体成员共同所有。实行村级会计委托书代理服务必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的原则，任何单位和个人不得以任何方式侵占、平调、挪用、拆借村集体经济组织资金，也不得改变资金性质，不得侵犯村集体经济组织的合法权益。 3、独立核算的原则。实行村级会计委托代理服务的村集体经济组织原财务独立核算的主体不变，实行按村、组单独建账，单独核算；保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。 4、分类指导的原则。各村推行村级会计委托代理服务工作要坚持分类指导的原则。要加大宣传力度，积极创造条件开展工作。特别是经济比较发达的地区，集体资产较大的村组，要加强宣传发动工作，做好基层干部和广大农民群众的思想工作，积极争取得到他们的理解和支持。 5、积极稳妥的原则。推行村级会计委托代理服务要从有利于加强农村财务会计管理的实际出发，因地制宜，实事求是，不搞一刀切。 二、组织机构和工作职责 （一）组织机构 雪林乡人民政府成立“雪林乡推行村级会计委托代理服务工作领导小组”，负责全乡村级会计委托代理服务工作的领导、协调、指导和督促等工作。各村要相应成立领导小组，负责村级会计委托代理服务工作的领导、协调、指导、督促及实施等工作，雪林乡推行村级会计委托代理服务工作领导小组成员如下： 组 长：魏佳豪（乡人民政府乡长） 副 组 长：陈益强（乡人民政府副乡长） 陈 颖（乡财政所副所长主持工作） 成 员：魏国强（企业办主任、统计） 魏云娜 乡林业站工作人员 张文明（农业工作站站长） 周 琴（农经站工作人员） 杨文学（乡财政所工作人员） 钟静明（南盼村主任） 钟光华（雪林村支部书记兼主任） 李兴智（左都村支部书记兼主任） 鲍永德（大芒令村支部书记兼主任） 鲍学明（永广村支部书记兼主任） 张进华（小芒令村主任）