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第七章：转移性支出 主讲教师：张周印 黑龙江省粮食加工企业骗取补贴 今年4月15日，黑龙江省财政厅、粮食局、农发行共同出台“黑财经［2015］21号文件——《黑龙江省水稻加工和玉米深加工企业竞购加工政策性粮食补贴管理办法》，文件中写到，为促进黑龙江省粮食精深加工企业加快发展，经省政府同意，对全省单个企业具备年加工能力10万吨及以上的水稻和玉米深加工企业，可以获得每吨200元的政府补贴。对粮食加工企业竞购国储粮的每吨水稻补贴200元。黑龙江省五常市某米业公司总经理冯海龙表示这个补贴很丰厚，他举了个例子说明：“按十万吨的量多少钱？就相当于两千万，这两千万要是给一个企业来说，那就等于建一条生产线，这都不成问题。” 连同这份补贴文件一同下发的，还有一份享受补贴政策的稻谷加工企业名单，共计102家。根据文件表述，这102家企业是“根据2014年粮油加工业统计年报和2015年1－3月份粮油加工企业月报情况”，“严格”筛选出来的“信誉较好的”水稻深加工企业，年生产能力都在10万吨以上。然而，就是这份“严格”筛选出来的名单却遭到了质疑。 1 转移性支出（transfer expenditure）是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政