小城镇建设是我国进入城镇化与工业化快速发展时期的重大课.docVIP

小城镇建设是我国进入城镇化和工业化快速发展时期的重大课题。小城镇通常意义上是指区域内大城市和农村腹地之外的，既有城镇性质与规模，又未完全脱离农村生活生产状态的特殊区域。研究这部分地区的土地问题，对大家掌握小城镇建设的相关问题，有着重要的现实意义。? 　　第一部分：背景 　　上溯历史，“统筹兼顾”一语出自于清朝刘坤所著《复松峻帅》，“同属公家之事，务望统筹兼顾，暂支目前”。意思是对待当前的事务要通盘筹划，不能顾此失彼。邓小平在《坚持四项基本原则》讲话中，针对改革开放初期的特有社会现象说明：“我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，首次提出了“五个统筹”的发展战略方针，并把“统筹城乡”置于“五个统筹”之首。可见，“统筹”的思想是今人对历史哲学思想精华的继承与发扬，“城乡统筹”是实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体支撑，是社会可持续发展的必然选择。? 　　第二部分：概念界定（一） 　　从土地资源的角度谈城乡统筹，土地流转是关键环节。我国正处于城市化、工业化快速发展阶段，城乡统筹过程中的土地资源利用变化以农村土地转为非农用地为主要方向，即这里谈到的“土地流转”确切地说是“农地流转”。? 　　第二部分：概念界定（二） 　　农地流转分为广义和狭义两种，广义农地流转既包括农地权利的转移