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业务平台业务平台 关于生态文明建设和生态审计的思考 □项文卫 党的十七大明确提出全面建设小康社会的奋斗目 制、投入机制、产权和使用权交易机制，开发和推广节 标和建设生态文明的要求。 近期，胡锦涛总书记又进一 约、替代、循环利用的先进适用技术，大力发展清洁能源 步强调：要全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化 和可再生能源，依法加快淘汰落后生产能力，重点加强 建设、社会建设以及生态文明建设。 对此，各级审计机关 水、大气、土壤等污染治理，提高城市污水处理率和垃圾 必须进一步提高对开展生态文明建设意义的认识，从充 无危害处理率，加强农村生态和人居环境建设，大力发 分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能 展环保产业，加强应对气候变化能力建设，广泛组织开 的高度，将生态审计的研究和实践列入议事日程。 展创建节约型城市、企业、社区和村庄活动等。 生态文明建设意义重大 所有这些生态文明建设面临的问题，都需要大量的 生态意指生物在一定的自然环境下生存和发展的 工程建设、大量的科技创新、大量的资金投入来解决。 为 状态。 生态文明是建立在工业文明基础之上，追求人与 了确保生态环境建设项目达到预期效益，生态环境建设 自然和谐共生、 良性循环、资源节约、环境友好、经济社 资金得到充分利用，有必要建立健全相应的工程项目和 会可持续发展所达到的物质文明和精神文明高度的统 资金监管体制、机制。 审计机关是专门的经济监督组织， 一。 生态文明是人类文明形态和文明发展理念、发展道 对生态环境建设项目和资金进行审计监督是责无旁贷 路和模式的重大进步，生态文明建设的好坏关系到中华 的义务。 在生态文明建设的热潮中，审计机关应当发挥 民族的生存和发展。 其重大意义主要表现在： 自身的优势，积极参与到其中，为生态文明建设做出应 一是科学发展的必由之路。 科学发展的基本要求是 有的贡献。 全面协调可持续的发展。 这里的全面，既包括经济和社 环境审计与生态审计的区别联系 会，也包括人和自然。 如果离开社会、人和自然的和谐、 严格说来， 生态审计是从属于环境审计的一个分 均衡发展，单纯地追求经济发展，就会导致生态环境恶 支，但二者也存在着不同点。 首先是产生的背景不同。 环 劣、资源无节制消耗，那么这样的发展也就失去了根基 境审计产生于上世纪六七十年代的西方发达国家。 由于 和意义。 实现科学发展需要走生态文明之路。 这些国家的企业在发展市场经济的过程中，环境污染现 二是和谐社会建设的重要内容。 和谐是文明的基本 象和损害愈演愈烈， 引起各国社会公众的强烈不满，政 要素，和谐是文明的本质要求。 促进人与自然和谐相处， 府和企业的社会责任不断受到拷问。 1972年联合国环境 加强资源节约和环境保护，是构建社会主义和谐社会的 会议通过了《人类环境宣言》，为环境审计的产生奠定了 基本任务， 也是生态文明所追求的目标和重要的价值 基础。 生态审计则是根据我国生态文明建设的实际需 观。 没有生态文明，就没有真正意义上的和谐社会。 要， 结合我国经济社会发展中生态环境存在的实际问 三是建设现代文明的需要。 传统文明多是单一的文 题，有针对性地提出和组织开展的。 明，现代文明则是由物质文明、精神文明、工业文明、政 其次是开展的动因不同。 环境审计更