韩国新农村建设对我国的启示.pdfVIP

第25卷 第6期 运城学院学报 Vo1．25 No．6 2007年12月 Journal of Yuncheng University Dec．2oo7 韩国新农村建设对我国的启示 马志敏①，董运来②，耿晔强③ (①太原师范学院政法系山西太原030012；②沈阳师范大学 国际商学院，沈阳110034) (③中国农业大学经济管理学院，100083) 摘 要：党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这是党中 央在我国总体上进人工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段后，为解决“三农”问题、统筹城乡发展和全面建 设小康社会，提出的重要战略举措。韩国于1970年发动的“新村运动”取得了很大的成就，学习和借鉴韩国“新 村运动”的经验与教训，对于正确理解社会主义新农村建设的内涵，进而推动我国新农村建设的顺利进行具有非 常重要的现实意义。 关键词：新村运动；韩国；新农村建设；启示 中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1008—8008(2007)06—0011—03 一 、 导言 政府起初无偿为每个村平均提供300袋水泥，后增加 韩国政府的第一、二个经济发展五年计划(1962～ 到500袋水泥、1吨钢筋等物质，激发农民自主建设新 1971年)虽然取得了一定的成就，但是产业部门之间 农村的积极性和创造性。同时建立“新村运动”中央 出现了非均衡的增长，农业部门的发展严重滞后，城乡 研修院。教育内容侧重精神训练，国会议员、内阁部 差距逐渐拉大。在这样一个背景下，为缓和社会矛盾， 长、社会各界领袖与“新村运动”指导员、骨干农民一 缩小城乡差距，解决工农业发展严重失衡的问题，韩国 起参加内容和形式都相同的培训。 政府于1970年发动了“新村运动”。本文试图对韩国 (二)拓展阶段(1974～1976年) “新村运动”各发展阶段的主要内容和成就进行评述， 新村建设的重点从基础阶段的改善农民居住、生 从而总结出对我国新农村建设的启示。 活条件发展为改善提高居住环境和生活质量。主要建 二、韩国“新村运动”的发展阶段及主要内容 设内容包括：修建村民会馆、自来水设施和生产公用设 1970年发动的“新村运动”成为推动70年代韩国 施、新建住房、发展多种经营。政府对新村指导员、国 农业发展的强大动力。总的来看，韩国新村运动大体 家各级公务员、社会各界负责人分批进行新村教育；对 上经历了五个阶段①，具体每个阶段的内容如下： 卓有成就的农村提供贷款，并在各方面提供优惠政策； (一)基础建设阶段(1970～1973年) 由中央内务部直接领导和组织实施，建立了全国 动员理工科大学和科研院所的教师、科技人员轮流到 性组织“新村运动”中央协议会，并形成了自上而下的 农村巡回讲授和推广科技文化知识与技术。 全国性网络。这阶段以解决农民当时最迫切需要改善 (三)充实和提高阶段(1977—1979年) 的居住、生活条件为突破口，主要是改善厨房、屋顶、厕 随着城乡差距的逐步缩小，“新村运动”的工作重 所以及修筑围墙、公路、公用洗衣场等公共基础设施。 点转为鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业，积 收稿日期：2007—08—12 作者简介：马志敏(1978一)，女，太原师范学院政法系助教，管理学硕士。研究方向为中国政府与政治。 ① 韩国民政部把19