中国水电环境保护状况与政策.pdfVIP

中国水电环境保护状况与政策 中国水电环境保护状况与政策 水电与可持续发展研讨会的专题发言 国家环境保护总局 祝兴祥 主要内容 主要内容 一、中国水电开发状况与环境管理 二、水电开发暴露出的主要环境问题 三、中国水电建设环境保护的对策 一、中国水电开发状况与环境管理 一、中国水电开发状况与环境管理 一、中国水电开发状况与环境管理 一、中国水电开发状况与环境管理 中国常规能源资源以煤炭和水能为主， 水能资源仅次于煤炭，居十分重要的地 位。 一、中国水电开发状况与环境管理 一、中国水电开发状况与环境管理 1949年以来，中国水电建设从小到 大，常规水电站的总装机容量从建国时的 16万千瓦，已经发展到现在的投产运行1亿 千瓦左右，水电装机的总规模已超过美国 列世界首位。 一、中国水电开发状况与环境管理 一、中国水电开发状况与环境管理 从20世纪70年代末至今，我国建立了比 较全面的建设项目环境管理法规体系。 一、中国水电开发状况与环境管理 一、中国水电开发状况与环境管理 2002年颁布的《环境影响评价法》， 进一步提高了环境影响评价的法律地位， 扩大了环境影响评价的范围，将规划纳入 了环境影响评价管理的范畴。 二、水电开发暴露出的主要环境问题 二、水电开发暴露出的主要环境问题 二、水电开发暴露出的主要环境问题 二、水电开发暴露出的主要环境问题 1.对生态环境的影响 引起水生生态环境发生显著变化 可能会使一些珍稀动植物消失 可能对地表植被造成破坏，造成新的水土流失 可能会涉及自然保护区、风景名胜区、水源保 护区等生态敏感区 二、水电开发暴露出的主要环境问题 二、水电开发暴露出的主要环境问题 2.对水环境的影响 改变天然河流水温 对水生生物等产生一些不利的影响 将造成季节性或全年一定长度河段脱水或减水 水库蓄水初期有可能导致库区及坝下游水质短 期恶化 二、水电开发暴露出的主要环境问题 二、水电开发暴露出的主要环境问题 3.水库淹没与移民安置的环境影响 使库区原有农田减少 造成库区的水土流失 造成当地环境质量退化 二、水电开发暴露出的主要环境问题 二、水电开发暴露出的主要环境问题 4.施工期间对环境的影响 对地表植被的影响较大 影响某些陆生动物的栖息地 对周围水环境造成一定的影响 三 、中国水电建设环境保护的对策 三 、中国水电建设环境保护的对策 三 、中国水电建设环境保护的对策 三 、中国水电建设环境保护的对策 1.提高水电建设必要性和水电环境保护艰 巨性的认识，加强水电环保政策研究，建 立健全水电环境保护政策和法规。 坚持科学规划、统筹兼顾、驱利避害、合理开 发、预防为主、保护优先、防治结合、增殖补 偿、以人为本的原则。 坚持在保护中开发，在开发中保护。 三 、中国水电建设环境保护的对策 三 、中国水电建设环境保护的对策 2.加强规划阶段与水电建设项目的环境管 理 水电建设规划不仅要关注资源开发布局、规 模、结构、方式及开发时序等技术经济开发条 件，还要考虑流域和区域的生态保护与生态建 设需求。 应严格执行项目环境影响评价与“三同时” 的环 境管理制度。 三 、中国水电建设环境保护的对策 三 、中国水电建设环境保护的对策 3.合理开发利用水资源 水坝的建设和运行要充分考虑上下游、左右 岸的用水需求。 要高度重视流域和水资源平衡，坚持“ 以水定 需”和“确保生态环境用水” 的原则。 水坝必须配套建设生态环境用水泄水建筑 物。 三 、中国水电建设环境保护的对策 三 、中国水电建设环境保护的对策 4.做好水坝建设涉及的生物多样性保护工作 对于受影响的珍稀濒危动植物，要根据其生存的 自然环境状况和分布情况，采取迁地保护措施。 对一些具有洄游特性的珍稀濒危和特有水生动物 在工程建设中应按法律规定建设洄游通道、增殖