7第七章建筑安全生产管理法规资料.ppt

建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其目的在于保证建筑工程安全和建筑职工的人身安全。　　 　　 　　 建筑安全生产管理包括纵向、横向和施工现场三个方面的管理。纵向方面的管理主要是指建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的行业监督管理。横向方面的管理主要是指建筑生产有关各方如建设单位、设计单位、监理单位和建筑施工企业等的安全责任和义务。施工现场管理主要是指控制人的不安全行为和物的不安全状态，是建筑安全生产管理的关键和集中体现。　　 123 　　 建筑生产的特点是产品固定、人员流动，而且多为露天高空作业，不安全因素较多，有些工作危险性较大，是事故多发性行业。近年来每年的施工死亡率为万分之三左右，死亡人数仅次于矿山，居全国各行业的第二位。特别是一次死亡3人以上的重大事故经常发生，给人民的生命财产造成了巨大损失，也影响了社会的安定。 　 据统计，2000年全国发生建筑施工安全事故846起，死亡987人，重伤296人；2001年发生1004起，死亡1045人，重伤296人；2002年建筑施工安全事故仍居高不下，发生1208起，死亡1292人，比2001年分别上升20．32％和23．64％。由此可见，全国的建设工程安全生产形势还是比较严峻的。　　 为了加强建筑安全生产管理，预防和减少建筑业事故的发生，保障建筑职工及他人的人身安全和财产安全，国务院建设行政主管部门制定了一系列的工程建设安全生产法规和规范性文件，主要有： 1980年国家建工总局颁发的《建筑安装工人安全技术操作规程》； 1982年8月颁发的《关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定》； 1983午5月颁发的《国营建筑企业安全生产工作条例》； 1989年9月，建设部颁布的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》； 1991年7月，建设部颁发的《建筑安全生产监督管理规定》；1993年国务院颁发的《关于加强安全生产工作的通知》。特别是，全国人大于1997年11月1日和2002年6月29日分别颁布了《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》两部法律；针对建设工程安全生产的具体情况，根据这两部法律，国务院于2003年11月24日又专门发布了《建设工程安全生产管理条例》。 　　 本章将从建筑安全生产管理的方针和原则，建筑安全生产的管理制度，建筑安全生产管理的责任体系，建筑施工过程中的安全生产管理，以及建筑工程重大事故的处理这五个方面对建筑安全生产法规加以阐述。 123 建设工程重大事故等级标准 特别重大事故 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 一般事故 是指造成3人以下死亡 ，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。  第六节 生产安全事故的应急救援和调查处理 一、生产安全事故应急救援预案的制定 1、政府相关部门应制定本行政区域内特大安全事故应急救援预案 2、施工单位生产安全事故应急救援预案的制定和责任的落实 二、建筑工程事故的报告制度 1、建筑工程的等级（特别重大事故，重大事故，较大事故，一般事故） 5、建设单位在办理施工许可证或者开工报告时，必须报送安全施工措施。 6、建设单位在拆除工程施工15日前，必须将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案；1）施工单位资质等级证明；2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑物的说明；3）拆除施工组织方案；4）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。 7、按规定办理特殊作业的申请批准手续 《建筑法》第二十四条规定：有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续： 1）需要临时占用规划批准范围以外场地的； 2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的； 3）需要临时停水、停电、中断道路交通的； 4）需要进行爆破作业的； 5）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。 二、勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任和义务 1、勘察单位的安全责任和义务 1）勘察单位在勘察工作中，应当认真执行《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例