南通市2014年度地质灾害防治方案.docVIP

南通市2014年地质灾害防治方案 为贯彻落实《江苏省2014年度地质灾害防治方案》（苏国土资发[2014]409号）精神，切实做好南通市2014年度地质灾害防治工作，最大限度地减轻或避免地质灾害造成的损失，保障人民生命财产的安全，根据《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》和《南通市突发地质灾害应急预案》等法律法规文件要求，结合全市地质灾害隐患现状和2014年降雨趋势预测，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，将“以人为本、守护生命”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，强化全社会地质灾害防范意识和能力，科学规划，突出重点，整体推进，切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地减轻或避免地质灾害造成的损失，力争实现连续第十四年地质灾害零伤亡。 二、2013年全市地质灾害概况 五山地区地质灾害隐患点仍处活动期。去年重点监控的分布于狼山（索道公司西南侧、步云山憩及其南侧、狼山大圣殿东南墙体）、军山（野芬亭上方、孔雀园东侧、东北坡）、马鞍山（诸贤洞顶部、诸贤洞西侧、梅林春晓东侧和北上方）、剑山（文殊院东侧、弥勒佛像南、便道上方）等13处地质灾害滑坡和崩塌隐患点，虽未发生灾情，但仍呈不稳定状态，处活动期。 全市地面沉降趋势明显。南通市为长江三角洲冲海积平原，第四系和新近系松散沉积物厚度大，含水砂层发育，深层地下淡水开采时间较长，中东部主采层地下水水位较低，地面沉降明显。 三、2014年南通市地质灾害趋势预测 根据2014年汛前地质灾害调查结果，结合近年来全市地质灾害灾情和气象部门降水趋势预测，2014年南通市地质灾害发展趋势预测如下： 1、狼山等五山山体存在滑坡、崩塌等突发性地质灾害隐患。五山山体表面分布有第四系粘性粉土，下部混有卵石，厚度1-5米不等，与基岩岩石呈不规则接触。粉土干时坚硬，吸水后松软。饱水的表土层，受强降雨冲刷，极易沿坡面、峭面滑动。南通位于沿海地区，台风、暴雨或持续性强降雨等恶劣天气及不符合地质条件的工程活动都可能诱发五山山体发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害。 2、全市长期开采深层地下水，地下水水位仍处低位，市区、启东、海门、通州等地区第Ш承压水水位略有回升，但漏斗中心水位仍达46.88米，引发地面沉降趋势明显。 3、南通是由长江、淮河和黄海冲积而成，全市软土、砂土广泛发育，工程建设中不当措施诱发特殊类土（软土、砂土）灾害的可能性始终存在。 4、南通沿海新围垦地区，表土层洗盐不充分，工程建设中防护措施不到位诱发盐渍土灾害的可能性始终存在。 四、南通市地质灾害发育特征 根据南通市地质条件，综合水文、气象等因素，预测全市2014年地质灾害发育特征为： 1、突发型地质灾害以滑坡、崩塌和特殊类土灾害类型为主，滑坡、崩塌类型灾害规模较小至中等，特殊类土灾害规模中至大型。 2、滑坡、崩塌类型灾害主要发生在五山地区，尤其是在山体的坡面（含人工建筑堆积物）、凹面及其下山坡、断裂带、陡面等影响区域。时间分布上季节性特征明显，发生频率与强降雨和极端气候基本同步，特别是汛期，常常集中引发地质灾害。 3、特殊类土灾害多发生在人类工程活动量大的地区，突发性强，危害极大。 4、缓变型地质灾害主要以地面沉降、盐渍土灾害为主。地面沉降灾害一旦发生，不易修复，危害大。 五、2014年地质灾害防治任务 1、防治重点区 （1）狼山等五山山体存在滑坡、崩塌等地质灾害隐患，是突发性地质灾害的重点防治区。 （2）省、市地质灾害防治规划将全市划定为地面沉降灾害易发区，海安和如皋东部、如东、通州、海门、启东及南通主城区等地区为地面沉降一般易发区，其中沿江、沿海及海门中南部地区为地面沉降中至高易发区，是全市地面沉降灾害的重点防治区。 （3）软土、砂土和盐渍土分布地区，工程活动不当或防护措施不到位极易诱发特殊类土、盐渍土灾害。全市基本建设集中区域是特殊类土灾害的重点防治区，全市沿海地区是盐渍土灾害的重点防治区。 2、突发地质灾害隐患点、危险区域 滑坡、崩塌等突发地质灾害主要分布在狼山等五山地区。经调查，共有滑坡、崩塌等地质灾害隐患、危险区域39处（附表一），其中重要隐患和危险点9处（附表二）。 3、重点防范期 南通市每年的主汛期，常遭受台风、暴雨等袭击，全年大部分降雨量集中在汛期。根据江苏省地质灾害统计公报，绝大多数滑坡、崩塌等突发性地质灾害主要是由强降雨冲刷形成。因此，确定我市地质灾害重点防范期为6～9月份。 六、进一步夯实地质灾害防治基础 (一)进一步落实防治工作责任制 各地要进一步强化责任意识，确保思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。切实贯彻《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》和国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》、市政府《关于加强地质灾害防治工作的意见》的精神，制定