1-社会福利与社会救助的发展.pptVIP

2、城市最低生活保障 计划经济时期：针对城市“三无”人群实施救济。 90年代以来，逐步建立面向所有城市居民的最低生活保障制度。 * 3、农村贫困救助 原计划经济体制下延续而来的“五保”供养 农村居民最低生活保障 农村特困户救助 * 4、城市流浪乞讨人员的救助管理 2003年，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布，淡化了强制、惩戒色彩、强化了自愿受助，由民政部门独立主管。 * 5、特定人群救助 救助对象主要是在新中国成立初期，由于政策等原因被排除在单位制度之外的城乡贫困人口。 * 6、临时救助 国家和社会对于城乡非贫困居民遭遇突发事件的急难救助； 原有单位体制延续下来的各种“送温暖”活动。 * （三）当前社会救助的突出问题 社会救助没有实现城乡统筹； 社会救助项目比较单一； 社会救助理念落后； 社会救助资金分担不合理； 社会救助管理缺乏统筹。 * 二、当代中国的社会福利政策 基本特征 计划经济时期的缺陷 基本框架 * （一）我国社会福利政策的基本特征 * 奇特的混合模式 典型城镇福利制度 就业关联福利制度 （二）我国计划经济时代社会福利的缺陷 1、畸形的福利板块结构 2、工资分配与福利分配相混淆 3、制度安排的非公平性 4、资金短缺，供需矛盾突出 5、职业福利严重异化 * （三）我国社会福利的基本框架 1、社会福利事业 2、社会福利企业 3、社区服务 4、职业福利 * 思考