府谷县山洪灾害防御预案解析.docVIP

府谷县山洪灾害防御预案 目 录 一 总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 编制原则 1 1.4 适用范围 2 1.5 预案执行与修订 2 二 基本情况 2 2.1 自然概况 2 2.2 社会经济情况 5 2.3 山洪灾害概况 6 2.4 山洪灾害防御现状 10 三 危险区、安全区的划分 15 3.1划分原则 15 3.2 “两区”的基本情况 15 四 组织指挥体系 16 4.1组织机构 16 4.2分工与职责 17 五 监测、通信及预警 20 5.1监测 20 5.2通信方式 20 5.3预报预警 21 六 转移安置 26 6.1转移安置原则 26 6.2转移安置路线 27 6.3转移安置方式和应急措施 27 七 抢险救灾 27 7.1抢险救灾准备 27 7.2抢险、救灾 28 八 保障措施 29 8.1汛前检查 29 8.2宣传教育及演练 30 8.3责任 30 九 附件 31 府谷县山洪灾害防御预案 一 总 则 1.1 编制目的 府谷县地处黄土高原丘陵沟壑区，河川众多，沟壑纵横，由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害频发。为有效防御山洪灾害，最大限度避免人员伤亡和减少财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，特制定本预案。 1.2 编制依据 ①《中华人民共和国防洪法》 ②《中华人民共和国水法》 ③《中华人民共和国突发事件应对法》 ④《中华人民共和国防汛条例》 ⑤《中华人民共和国河道管理条例》 ⑥《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》 ⑦《陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则》 ⑧《陕西省河道管理条例》 ⑨ 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告 1.3 编制原则 坚持以人民为中心的思想，以保障人民群众生命安全为首要目标；坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防、避、抢、救相结合；坚持因地制宜，突出重点，具有可操作性；坚持属地管理原则，实行党政同责、一岗双责的防汛责任制，分级管理责任制、分部门责任制和岗位责任制；坚持工程措施和非工程措施相结合，群测群防，科学防控。 1.4 适用范围 本预案是指在府谷县山洪灾害防御县级非工程措施建成条件下，针对可能发生的山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，适应于府谷县境内山洪灾害的预防和应急处置，是各级山洪灾害防御指挥部门、单位实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。 1.5 预案执行与修订 本预案由县防汛抗旱指挥部办公室组织编制，由县人民政府负责批准并及时公布，报上一级防汛指挥机构备案，预案自批准之日起执行。今后将根据我县山洪灾害灾情、防灾设施、社会经济和防汛指挥机构及责任人等情况的变化及时修订，并按原审批程序报批。 二 基 本 情 况 2.1 自然概况 2.1.1 地理位置 府谷县位于陕西省最北端，地处晋陕蒙三省（区）交界处，界于北纬38°42′—39°35′，东经110°22′—111°14′之间，东与山西省河曲县、保德县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗接壤，西南与神木县毗邻。 2.1.2 地形地貌 府谷县处于内蒙古高原与陕北黄土高原东北部的接壤地带。总的地势是西北高、东南低，主要由西北至东南流向的皇甫川、清水川、孤山川、石马川四条大川和相应的五道梁峁为骨架，海拔高度在780.0～1426.5米之间，相对高度差为646.5米。由于受外力地质作用和人为活动的影响，境内植被覆盖率低，水土流失严重，土地贫瘠，地形支离破碎，沟壑纵横，形成了特有的半干旱黄土—风沙地貌。 2.1.3 气象特性 府谷县属中温带半干旱大陆性季风气候。冷暖干湿四季分明，冬夏长，春秋短，雨热同期，日照时间长，太阳辐射强，年差与日差气温变化较大，降水年际变化大。春季由于冷空气活动频繁出现寒流霜冻、大风等天气，夏季雨量集中，多发短阵性降雨，秋季多发阴雨天气，冬季在强大西伯利亚和蒙古高压的控制下寒冷干燥。 （1）温度：年平均气温9.34℃；最热的7月，月平均气温24.2℃，极端最高气温38.9℃（1966年6月21日）；最冷的1月，月平均气温零下8.2℃，极端最低气温为-24℃（1967年1月15日）。气温年较差32.3℃。 （2）降雨：全县多年平均降水量406 mm；降水主要集中在7至9月，占年降水量的62.1％。尤其以8月份最多。降雨量的分布特点是由南到北递减，南北降水差异在50~80mm，多年平均年蒸发量为1576.2mm，为降雨的3.88倍。降雨呈短时高强的特点，如1977年8月2日一次暴雨，历时9小时，暴雨中心三道沟降水量达210mm。 （3）光照：多年平均日照为2894.9h，日照率65％，农业活动主要季节的4至10月每月日照数都在230h以上。初霜为10月5日；终霜