第五章 公共安全管理.docVIP

公共安全是指社会公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序，公众的生命，财产权利在其他权利有安全的保障，最大限度地避免各种灾害的伤害 范围 ：危险物品管理 消防安全管理 突发公共安全时间的应急处置 大型活动安全管理 群体性时间的预防和处置 治安灾害事故的预防和处置 特征 ：1安全目的明确2主体主要是政府公共部门3运用法律管理技术等多种手段4公共安全管理具有预防性和应激性的特征 原则： 1预防为主保障安全2依法管理科学管理3以人为本服务社会 公共安全管理是行政公权在公共安全领域中的适用过程，主要是政府的责任，它是政府设立专门的相关管理机构 所以公共安全是指政府通过检测，预控，预防，应急处置，评估，恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，达到减轻损失甚至将危机转化为机会的墓地，以保护公民的人身权和财产权，维护国家安全。 危险物品的概念 是具有杀伤，爆炸，易燃，毒害，腐蚀，放射性等性质，在生产，储存，销售，运输，使用和销毁等过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁或可能危害公共安全而需要特别防护或管制的物品 危险物品的分类 按其用途，理性化性状及危险性分类：枪支弹药 管制刀具 化学危险物品 危险物品的性能 射穿性 腐蚀性 麻醉性 放射性 窒息性 燃烧性 爆炸性 危险物品的特点 a威力大，作用大 b易受外力作用英雄极不稳定 c便于携带，使用方便 危险物品的意义 a防止和减少危险物品事故的发生，保障国家和人民的生命财产安全 b 预防暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与稳定 c 保障危险物品合法安全地生产，经营和使用 公安机关危险物品管理的职责 ：1办理登记注册，许可法证手续2监督检查3收缴流失在社会上的危险物品4审查，考核和培训工作人员5查处事故，侦破有关按键6进行安全防范，宣传教育 危险物品管理的原则 1服务经济建设和社会发展2科学管理，依法管理，严格管理3专门机关管理和群众管理相结合4预防为主，保障安全 枪支的界定：枪支是以火药或者压缩气体等胃动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他五只足以致人伤亡或者丧失直觉的各种枪械 仿真枪认定标准 1符合《中华人民共和国枪支管理法》规定的强制构成要件，所发射金属弹丸或其他五只的枪口比动能小于1.8焦耳/平法厘米（不含本数）大于0.16焦耳/平方厘米(不含本数)2具备枪支外形特征，材质，功能相似3外形颜色相似，枪长在制式1/2到1倍 枪支的鉴定 1鉴定范围 公安机关在板栗涉枪刑事案件中需要鉴定涉案枪支，弹药性能2鉴定时限 一般的鉴定和复检在15日完成，疑难复杂的一般是一个月 管理范围 1各种公务用枪2各种民用枪支3各种非制式枪支4各种枪支的主要零部件和用于枪支的弹药5仿真枪支 枪支的性能指标 射程 射击精度 作用效果 射速 枪支的使用寿命 枪支管理的意义 1可保障生产生活顺利进行，枪支的正常使用2制止和遏制故意伤害时间，枪支丢失时间3违法犯罪人员持枪犯案，恐怖暴力事件 警察使用枪支后的处理1使用武器造成犯罪分子或者无辜人员伤亡的，应当即使抢救受伤人员，保护现场2立即向当地公安或该案件所属机关报告3所属机关接到报告后，应当即使进行勘验，调查，并及时通知当地人民检察院4所属机关应当将犯罪分子或者无辜人员的伤亡情况即使通知其家属或所在单位5公务用枪使用后，人民警察应及时将枪支使用情况书面报告本单位主观领导，同时抄报治安装备管理部门 警察使用枪支，应当以制止违法犯罪行为，尽量减少人员和财产损失为原则，使用枪支钱，应当先行警告，同时应当命令在场无关人员躲避，在场无关人员应当服从警察命令，以避免收到伤害。警察依法使用武器来不及警告或警告产生更为严重后果的，可以直接使用武器 公务用枪的配备范围1人民警察2检察官3沿海、沿边地区海关的缉私人员4专职守护、押运人员 公安机关涉枪案件鉴定标准1凡是制式枪支，弹药，无论是否能完成激发动作，一律认定为枪支弹药2凡是能发射制式弹药的非制式枪支，一律认定为枪支，对能装填制式弹药，但因缺少个别零件或锈蚀不能完成击发，经加装相应零件或除锈后能发射制式弹药的非制式枪支，一律认定为枪支3对不能发射制式弹药的非制式枪支，按照《枪支致杀伤力的法庭科学鉴定判断》的规定，当所发射弹丸的枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时，一律认定为枪支4对知识枪支，弹药专用配件，能够由制造产家提供相关零部件图样（复印件和件号的）一律认定为枪支弹药零部件5对非制式枪支弹药零部件，如具备与制式枪支，弹药专用零部件相同功能，一律认定为枪支，弹药零部件 管制刀具 管理的目的 1保障公民人身安全2防止不法犯罪分子利用刀具作为凶器进行违法犯罪活动 意义 1维护社会治安秩序，保障公共安全2保障刀具的正常生产，销售和使用 保障生产工作和群众生活的需要3教育挽救违法青