第1章旅游政策与法规.pptVIP

第1章 旅游政策与法规概述 【学习要点】 ●法律、法规、旅游法规、旅游政策的含义； ●旅游法规旅游政策的关系； ●旅游发展政策； ●旅游法规的立法体制； ●旅游法规的体系； ●旅游法规的体系及其表现形式与特征。 【关键性术语】 法律、法规、旅游法规、旅游政策、旅游发展政策、旅游法规立法体制、旅游法规体系、旅游法规表现形式。 1.1 旅游政策与法规的概念 1.1.1 旅游政策的概念 旅游政策是指党和国家以及国家的各级旅游行政管理部门为实现我国的旅游业建设与发展的目标而制订的行动准则。 国务院依据党的政策和法律制订全国性的旅游政策。国务院旅游行政管理部门依据党的政策、法律、法规和国务院制订的旅游政策制订更为具体和更为广泛的旅游政策，指导全国的旅游工作。各级地方政府及其旅游行政管理部门依据党和国家的政策、法律、法规，结合本地区的旅游业发展的实际，制订本地区的旅游政策 1.1.2法律、法规与旅游法规的概念 1.1.2.1法律的概念 法律是个多义词，主要有两种含义。一是广义的法律，是指由国家制定和认可的、并由国家强制力保障实施的行为规范的总称，有时与“法”、“法规”具有相同的意义；二是狭义的法律,是专指国家立法机关制定的规范性文件，即专指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，用以区别行政法规和地方性法规等。 法律只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定，其他任何国家机关均无权制定法