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发展基层民主 构建和谐矿区贵州基层党建 创新观察 策划/杨骏谢念何云江 执行/何云江霍庆涛 确定XX年为全省党的基层组织建设年，是省委深入贯彻党的十七大精神，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重要举措 基础不牢，地动山摇。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，党的基层组织发挥作用既有更为广阔的舞台，但同时面临诸多新的更高要求 当前，一些基层党组织领导党员群众科学发展的能力不强、协调利益关系、化解社会矛盾等方面发挥作用不够；一些基层党组织抓党建工作机制还不够健全，工作责任制落实还不够到位，活动经费保障还不够等等。这些问题的存在，不同程度地影响了党群、干群关系，影响了党的凝聚力和战斗力 开展党的基层组织建设年活动，就是要相对集中一段时间，集中一定人力、物力、财力，认真解决基层党建工作中存在的实际困难和突出问题，进一步提高基层党建工作水平。必须把改革创新贯彻始终，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，在改进中加强，在创新中发展，切实提高工作的针对性和实效性，推进观念创新、方法创新、载体创新、制度创新，这是新形势下加强党的建设的根本要求 我省党的基层组织建设年活动目前已进入深入实施阶段，各级党组织在工作中突出重点、开拓创新，统筹兼顾、整体推进，扎实开展党的基层组织建设年活动，不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设。在农村，积极开展农村党的基层组织建设“三创三强”活动，对全省5486个一类贫困村、2929个矿区所在地村党支部书记、村委会主任进行培训，提高村支“两委”班子的整体素质等；在企业，深入开展“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员队伍创建活动，启动国有企业党建工作规范化建设试点工作，指导和督促各地做好规模以上非公有制企业建立党组织和发挥党组织作用有关工作；在机关，推进建设学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关活动；在社区，启动推行社区党组织规范化建设试点工作，统筹抓好高校、科研单位和新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面；同时，认真排查软弱涣散基层党组织，开展教育整顿活动 在工作中，各地各级党组织勇于创新工作思路和工作机制，为更好地把党的基层组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力作了一些有益的探索。本刊记者近日就此深入基层就一些好经验、好做法进行调研，以期对进一步推进我省党的基层组织建设有所启示 如何正确调处矿群纠纷，化解矿群矛盾，构建和谐矿群关系，是我省乃至全国当前及今后一个时期重要而又紧迫的课题。我省一些地区从加强基层组织建设的角度入手，进行了有效探索 近年来，随着经济社会发展和西部大开发的进程加快，矿产资源的生产开采进入快速发展阶段。然而采矿活动引发的房屋坍塌、水源断流、山体崩塌、地表沉降、田变成土等地质灾害，以及土地征拨拆迁补偿等破坏了生态环境，损害了群众利益，激化了矿群矛盾并引发了群体性事件。如何正确调处矿群纠纷，化解矿群矛盾，构建和谐矿群关系，保持农村稳定，促进工业与农业发展，是我省乃至全国当前及今后一个时期十分重要而又紧迫的课题 本刊记者日前在黔西南地区调研采访中发现，一些地方通过加强党的基层组织建设和创新，不断发展基层民主，搭建起矿区群众与矿山企业之间的对话沟通平台，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，让群众能依法直接行使民主权利，管理基层公益事业，实现了自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，密切了党群、矿群关系，呈现出企业与当地群众共富共荣、共谋发展的新局面。这些地方构建和谐矿区的成功探索，给人以启示 搭建村企高效沟通平台 自我管理及时化解矛盾 两年前，兴仁县四联乡三村煤矿矿主刘万军天天都担心数千万元的投资款打水漂，更害怕矿群矛盾一旦激化会危及生命安全。两年后的今天，这位曾经被村民们“押着”到县、州陪访的矿老板却高兴地告诉记者，自从有了和谐矿区促进会，这些担心已经是杞人忧天了，如今在这里工作很顺利，生活很开心。刘万军来自河南，他的感受是诸多兴仁县矿区业主的一个缩影 兴仁县县委常委、组织部部长徐芝桦介绍，所谓和谐矿区促进会，即为解决矿群矛盾搭建的由村党支部、矿方和群众代表组成的沟通对话平台，旨在通过党组织的引导，充分发展基层民主，通过村民自我管理化解矛盾 作为全国XX年全县煤炭产量达298万多吨，实现产值5亿多元、税费1.6亿多元，为县财政总收入的“半壁江山” 然而，在兴仁县各级党委、政府看来，县域经济的发展固然因煤而兴，却也因煤而困、因煤而累，一些产煤区环境污染和地质灾害频发，矿区群众意见很大，群体性上访事件凸显，有的甚至酿成流血冲突惨剧，严重影响社会政治稳定 兴仁县委经过调研发现，矿群矛盾突出主要原