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引 言 保障债的关系实现，维持商品交换的秩序，是任何一个市场经济国家必须解决的问题。在债务人有清偿能力而不履行债务时，通过民事诉讼和执行制度便可以保障债的履行，使被阻断的经济关系得以正常进行。但在债务人已丧失清偿能力的情况下，仅靠上述法律制度便不足以公平解决债务问题了。因债务人的财产已不能使全部债权都获得清偿，就使债务清偿矛盾由债权人与债务人之间扩展到了债权人相互之间。这时如仍允许债务人对债权人个别清偿，或允许个别债权人通过强制执行实现债权，就必然会出现有的债权人全额获偿，有的债权人却分文不获的不公平现象，甚至为欺诈行为提供可乘之机。迫使那些不甘受损的债权人不得不以自力救济的方式来维护其利益。所以，仅采取对当事人越界的自力救济行为进行处罚的方法，是不可能真正解决问题的，也是不够公平合理的。为此，必须由新的具有相应特殊调整手段的法律来解决债务人丧失清偿能力时的债务清偿问题，这就是破产法。 此外，破产法在建立现代企业制度，保障法人财产权，改善经营状况，合理配置资源与调整产业布局，维持社会公平等方面，也发挥着一定的间接调整作用。 主要内容 第一节 破产法律制度概述 第二节 破产申请的提出与受理 第三节 破产管理人 第四节 债务人财产 第五节 破产费用和共益债务 第六节 债权申报 第七节 债权人会议 第八节 重整 第九节 和解 第十节 破产清算 第十一节 法律责任 参考：破产流程 第一节 破产管理人（重点） 一、概念 法院指导下，组织破产事实和程序的专业性服务机构或者专业服务人员。 对人民法院、债权人会议和债权人委员会负责 二、管理人的产生和组成（重点） 1、管理人由人民法院指定，向人民法院报告工作，并接受债权人会议和债权人委员会的监督。 2、管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。 【相关链接】 ： 第十三条人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。 第二十二条管理人由人民法院指定。 债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。 指定管理人和确定管理人报酬的办法，由最高人民法院规定。 总结 （第一，全面接管破产企业。 第二，保管和清理破产财产。 第三，代表破产人进行必要的民事及其它活动。第四，对破产财产进行估价、处理、变价和分配。 第五，办理破产人的注销登记，并将办理情况及时通知人民法院.） 第二节 破产申请的提出与受理 一、破产界限（破产原因） 指认定债务人丧失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法院据以启动破产程序、作出宣告破产的法律事实。 破产原因也是和解程序与重整程序开始的原因。 二、破产申请（重点） 1、债务人的申请 债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 2、债权人的申请 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 3、清算人的申请 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。 4、破产案件由“债务人住所地”人民法院（注意单选题）管辖。 【解释】债务人住所地，是指债务人的主要办事机构所在地，债务人主要办事机构不明确的，由其注册地人民法院管辖。 【例题1】下列各项中，根据企业破产法律制度的规定，对企业破产有管辖权的是（ ）。（2002年） A．债务人住所地人民法院 B．债权人所在地人民法院 C．破产财产所在地人民法院 D．债务合同履行地人民法院 【答案】A 三、破产受理（重点） （一）破产申请受理的期限 1、债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起7日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理。除上述情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起15日内裁定是否受理。 2、人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。 3、人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。人民法院应当自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。 （二）破产申请受理的效力（重点） 1、自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员承担下列义务： ①妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料； ②根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问； ③列席债权人会议并如实回答债权人的询问； ④未经人民法院许可，不得离开住所