许国清 胜诉被查 请求败诉.docVIP

许国清 胜诉被查 请求败诉许国清经常会梦到办证的事儿：一个部门一个部门地去找人，递材料、交申请，没人搭理他，从一个地方跑到另外一个地方，忙来忙去，毫无头绪，“半夜突然醒来，发现原来是场梦” 现实中，许国清的身份是宁夏中卫市金利工程运输有限公司(下称“金利公司”)的董事长，为办矿产资源勘查许可证（下称“探矿证”），忙活了7年――证没办下来，公司营业执照没了 5月27日上午，这个48岁的甘肃汉子，拿着“胜诉被查，请求败诉”的牌子，像上访户一样，在热辣辣的太阳下，站在了国土资源部门前――熙熙攘攘的行人，很少有人停下来驻足观望 “去办个证吧，比你跑车强！” 许国清办证，要从XX年谈起 XX年底的一天，朋友说，最近在做煤炭生意，并随口说了句：“山里露天煤很多，有人偷挖十几年了，没有正规手续，你能办下来，比跑运输强多了！” 说者无心，听者有意 不久，许国清找到朋友的老家――香山乡梁水园煤矿区，这是宁夏目前保存比较完整的煤矿区之一。有单位勘探过，说是如果建一个年产60万吨煤的煤矿，这地方的煤可以挖100-1XX年――这该多大的一个矿啊！许国清心动了 XX年初，许国清找到中卫市国土局，说他想投3000万元在梁水园煤矿区进行勘探开发，中卫市国土局同意了――有人要出钱开发无主煤矿，何乐不为？当年4月14日，国土局向宁夏国土资源厅（下称“国土厅”）打了报告 到了国土厅，许国清才知道，像这样投资3000万的探矿权申请，国家规定必须要到国土部去，国土厅无权受理 XX年8月5日那一天，国土资源部（下称“国土部”）受理了金利公司的探矿权申请，5天后，向宁夏国土厅发去《开发司探矿权受理调查函》，询问金利公司申请的范围内是否已受理其他探矿权、采矿权申请等 宁夏国土厅未直接回答问题，而是回复：自治区已将梁水园煤矿区煤炭资源的勘查和开发列入自治区煤炭资源勘查专项规划，“根据自治区党委、政府的指示精神，建议不予受理和审批” 这是为什么呢？ 来头很大的竞争者 原来，看上梁水园煤矿区这块肉的，不止许国清一个人。“中冶美利纸业股份有限公司”（下称“中冶美利”）就是有力的竞争者之一。资料显示，这家前身为宁夏美利、以造纸为主业的公司，曾直属于中卫市政府，也是宁夏自治区7家特大型骨干企业之一 XX年1月，宁夏美利向国土厅递交《宁夏中卫市梁水园煤矿区美利纸业煤矿详查探矿权申请登记书》 这个申请当时并没有立即批下来。而且，让人不解的是，这个投入高达843万元左右的探矿申请，按规定只能由国土部才能受理，宁夏国土厅竟然受理了。同时，宁夏美利的重组也在进行 XX年4月28日，宁夏回族自治区政府、中卫市政府和隶属国资委的巨型央企中国冶金科工集团公司（下称“中冶集团”），签订三方合同，无偿地将宁夏美利全部划拨给了中冶集团 附送给中冶集团的嫁妆是，中卫市政府承诺，“将急速申请宁夏回族自治区政府，以无偿方式授予甲方（“中冶集团”）约定范围和约定数量的煤及矿产资源”。宁夏自治区政府承诺：“及时批准支持。” 这些资源，包括“梁水园煤矿”、“璧山铜矿”以及“香山地区一电石矿”的探矿权和采矿权，还有宁东地区的煤矿探矿和采矿权。尚不清楚宁东地区煤矿所指何处，因为此处煤炭资源储量高达两百多亿吨 此外，中卫市政府还承诺，将宁夏美利的2万亩工业用地使用权及经营权，无偿划拨给中冶集团，宁夏美利工业园区内的政府单位用地，包括中卫市农林局的市场林、财政局农场等，也一并无偿划拨 不久，宁夏自治区政府向国土部发出《宁夏回族自治区人民政府关于商议办理中卫市梁水园煤炭资源探矿权的函》。XX年11月13日，中冶美利向宁夏国土厅申请梁水园煤矿勘查许可证。一个多月后，宁夏国土厅为其颁发探矿证 让人惊讶的是，这不仅违背了国务院第240号令“申请在先”的原则，同时，还违背了XX年2月2日国土资源部发出的《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》。该通知暂停受理新的煤炭探矿权申请，起止时间是XX年2月2日至XX年12月31日 两次告赢国土部 蒙在鼓里的许国清，一直在苦苦等待国土部的通知 “XX年初，国土部口头告诉我，说探矿权不给我。可不知为什么，一直不出书面通知，没办法，我只能寻求行政复议。”许国清说，在等待两年之后，XX年9月24日，他向国土部提起行政复议，要求其颁发探矿许可证 按照国务院第240号令规定，探矿权遵循申请在先原则――“登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。” “就是在我申请的那片区域内，由于我向国土部申请在先，必须先给我是否准予登记的答复，如果不准许，才能给后来的申请者发证。”许解释说 XX年1月，国土部复议决定：“矿产开发