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解读新版《安全生产法》 依法履行工会监督职责 市安监局党组成员、纪检组长 易祥忠 （2014年9月24日） 《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2002年11月1日起实施；2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《中华人民共和国安全生产法》（修正案），自2014年12月1日实施。 一、工会监督安全生产工作的法定职责 工会依法监督安全生产工作（第七条）； 1、参与管理。单位工会依法组织职责参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督（第七条）； 2、维护权益。维护职工在安全生产方面的合法权益（第七条）。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理（第五十七条）。 3、听取意见。生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见（第七条）。 4、三同时监督。工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。（第五十七条） 5、参与调查。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任（第五十七条）。 二、认真学习《安全生产法》，明确监督工作内容 （一）指导思想有新调整 调整对象：安全生产监督管理→安全生产工作； 安全目标：经济发展→经济社会发展（以人为本，安全发展）； 强化重点：生产经营单位的主体责任； 工作机制：安全第一、预防为主→安全第一、预防为主、综合治理（生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制）； （二）生产经营单位主体责任内容 1、遵守法规。必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规； 2、执行标准。必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准； 3、加强管理。加强安全生产管理，提高安全生产水平，确保安全生产。 （1）建立健全安全生产责任制，明确岗位责任人员、责任范围和考核标准等，建立相应考核管理机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实； （2）建立健全安全生产规章制度； （3）改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设。 一是应当具备安全生产条件所必须的资金投入，有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件； 二是由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任； 三是安全生产费用在成本中据实列支。 （4）教育培训。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 劳务派遣管理。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训；劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 实习生管理。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品；学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。 培训档案管理。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 新工艺管理。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 特种作业人员管理。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业；特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。 4、严格准入。必须具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动； 建设项目三同时审查。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 安全评价管理。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 5、机构人员。设置管理机构或配备专职安全生产管理人员