互联网政务服务发展白皮书.PDFVIP

“互联网+政务服务”发展白皮书 十三五时期政务服务平台建设指南 国脉研究院 2016 年4 月 目 录 一、“互联网+政务服务”发展背景 1 （一）政府转型 1 （二）产业发展 1 （三）技术趋势 2 （四）用户习惯 2 二、政务服务平台建设现状与问题3 （一）技术导向，忽视业务痛点 3 （二）视觉导向，忽视体验逻辑 3 （三）崇尚“一劳永逸”，忽视“迭代更新” 3 （四）功能导向，忽视用户场景 3 （五）绩效导向，忽视用户价值 4 三、政务服务发展趋势与路径5 （一）产品视角的政务服务平台发展路径 5 （二）政策发展轨迹 5 （三）发展模式 6 （四）发展趋势 8 （五）建设体系 9 四、“互联网+政务服务”模式研究 10 （一）国外案例分析 10 （二）国内案例分析 16 五、“互联网+政务服务”发展指南与操作实践22 （一）战略设计体系 23 （二）业务优化体系 24 （三）绩效提升体系 25 六、国脉案例27 七、关于国脉28 一、 “互联网+政务服务”发展背景 （一）政府转型 政府作为制度供给主体，在供给侧改革中加快政府职能转变，提供更便捷、更高 效、更优质的公共服务，已成为政务服务转型与发展的共识。《关于全面深化改革 若干重大问题的决定》提出“国家治理体系与治理能力现代化”建设，实现制度 优势到治理效能的转化。治理能力现代化，势必要求政府切实推进简政放权，加 快实现服务型政府，打造“即需即到”的网上政府。2015 年，李克强总理首次提 出“互联网+”，国务院同年出台关于“互联网+”行动指导意见，更是在今年的 政府工作报告中明确提出“互联网 +政务服务”，直指“互联网 +”背景下创新政 府服务的工作方向。《2015 年政府工作报告》指出 ，要“以敬民之心，行简政之 道”，要“继续大力消减行政审批事项”，国务院在 2016 新年之初，公布了第九 批简政放权措施，标志着简政放权步入跨越新阶段。持续的简政放权、放管结合、 优化服务，已成为新一届中央人民政府最鲜明的施政品牌。 （二）产业发展 “互联网+”通过利用互联网技术和思维已渗透到文化、金融、商业、医疗、农 业、教育等各行各业，推动传统产业的转型与组织变革，近年来“云计算”、“互 联网”、“移动客户端”的发展，推动了“互联网 +”的概念向社会服务领域渗透。 “互联网+”正在掀起一场影响世界经济、文化、社会的变革，传统的服务理念、 服务模式和手段被颠覆，手机及移动穿戴设备已经变成人类带电脑的器官，随时 接受资讯、查询服务、地图导航、读书娱乐、银行转账、预约专车以及网上购物 已成为生活的一部分，社会服务几乎都提供了 O2O 的线上线下互联网模式，移 动 O2O 行业用户规模达到 7.5 亿，占移动互联网整体用户规模的 65.2%1 。与 此同时，大数据、物联网、云计算等新一代信息技术的应用也开始全面融入企业 管理、工业制造、政府治理等各个方面，推动社会的智慧化转型与发展。 1 ，数据来源：TalkingData 移动数据研 究中心发布《2015 年 O2O 移动应用 行业白皮书》 图 1 O2O 行业用户规模 “互联网+政务服务“发展白皮书 1 （三）技术趋势 云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术从概念走向应用，日渐加快和加 深新一代信息基础构建，极大满足了“互联网 +政务服务”全面拓展的需求。云计 算适应电子政务发展集约