09-11-05基于我国环境税费法律制度的思考.pdfVIP

摘 要 摘 要 环境保护是随着环境问题的层出不穷而不断发展起来的，具有连续性、渐进 性。为了解决和预防环境问题，很多学者对此进行了不懈的研究，然而迄今为止 仍然没有被认为是完善的解决方法，当然也没有一个放之四海而皆准的办法。环 境税是当今极为关注的控制环境问题的方法之一，自20 世纪20 年代英国学者阿 瑟·庇古提出了著名的“外部不经济性”理论，环境税的研究就在不断的发展当 中，而传统的以命令和控制为主要表现形式的方法则受到了挑战。 本文试图分析中国治理环境问题的税费之争，从中国的现实状况、思维方式 和制度结构来分析如何理顺中国的环境税费制度，提出一个切实可行的环境税费 方案，理顺环境税和费之间的关系问题。本文认为，可以利用环境税进行源头控 制，利用环境收费促进末端治理。 本文第一部分，阐述环境税和费征收的法律原理，说明环境税费的含义和差 别，分析环境税费的经济理论基础和法律理论基础。总的来说，环境税和环境收 费并无好与坏之分，只有能否切合现实、达到期望的要求和目的的问题。 第二部分，介绍外国环境税费法律制度，在详细分析外国环境税费的实施和 效果的基础上，借鉴其经验。 第三部分，我国现行涉及环境税费的制度分析及其完善建议。包括资源税、 消费税和其它涉及环境的税和排污收费制度的分析，提出完善我国环境税费法律 制度的建议，主要是完善现有与环境相关的税收，有条件地开征新税，如垃圾税 和碳税；完善现有排污收费制度，有选择地进行费改税。 本文的创新之处在于一是用数据详细分析对比了现行排污收费制度在污染 治理与不治理之间的成本效益问题，打破了对排污收费的部分误解，用事实说明 了排污收费制度的症结所在；二是提出了税费并行，分工协作的环境税费法律制 度，即利用税进行源头控制，利用排污收费促进末端治理。 关键词：环境税费；源头控制；末端治理 ABSTRACT ABSTRACT Environmental protection is developed along with the continual environmental problems, which has continuity and evolution. In order to prevent and solve the environmental problems, lots of scholars studied at this topic hardly, but till now there is still no perfect solution which was found out. Even no mention there would be a solution which could be used all over the world. Environmental taxation which has been paid much attention on is one of the ways to solve the environmental problems currently, since the famous theory of Environmental External Diseconomies was put forwarded by Arthur Cecil Pigou at 1920s, the study on environmental taxation is continual advanced, and the traditional solutions which are based on command and control are face the challenge now. This paper analyses the battle of charges and taxation from Chinese environmental problems treatment. From Chinese