关于我国开征污染物排放处置税的思考.pdfVIP

第26卷 第5期 吉林省经济管理干部学院学报 V01．26 No．5 2012年l0月 Journal of Jilin Province Economic Management Cadre College 0ctober 2012 1 ! ；、! ! ；、! ! ： ! ! ! ： ! ! ! ! ! ： ! ! ! ! ： 牙 、!牙 牙 奢 ＼ ：、 关亍我国开征为桨拘拂放处置魏的愚巷 口董 蕾 (吉林财经大学税务学院，吉林 长春 130117) [摘 要]环境保护是人类社会经济可持续发展战略的重要组成部分，环境税收制度是保护环境最为有 效的经济手段。借鉴国外发达国家实施环境税收政策的成功经验，构建符合我国国情的污染物排放处置税 制显得尤为迫切必要。 [关 键 词】环境保护；排放税；处置税；可持续发展 [中图分类号】F810．42 [文献标识码]A [文章编号]1009-0657(2012)05—0019—05 随着全球工业化进程不断加快和生态环境的日 着手建立可持续发展的绿色环境税收体系。我国应 益恶化，探讨如何从重经济增长、轻环境保护转变为 借鉴国外的成功经验，加强污染物排放处置税收制 经济增长与环境保护并重，成为全人类亟待解决的 度的研究，并适时开征污染物排放税和处置税，以充 重要问题。在过去的十年中，中国在国民经济快速 分发挥税收在环境和经济可持续发展过程中的调节 发展、人民群众消费水平显著提高的情况下，中央及 作用。 地方各级政府不断加大环境保护力度，采取了一系 一 、 污染物排放处置税的内涵 列重要措施，保持全国总体环境质量基本稳定，部分 城市和地区环境质量明显改善，环境污染和生态破 污染物排放处置税是生态税的主体税种，属于特 坏加剧的趋势得到了遏制。特别是在“十一五”期 定目的税的范畴。污染物排放处置税是以保护生态 间我国政府高度重视环境保护，把环境保护确定为 环境为主要目的，向所有因其生产和消费而造成外 基本国策，采取了各种措施推进环境保护工作的顺 部不经济的纳税人而课征的一系列税种的总称。征 利进行，取得了“以保护环境优化经济增长”的阶段 收污染物排放处置税主要是为了限制污染物的排放 性胜利。但是我国在环境保护方面还存在着局部污 和完善排放污染后的治理，因此污染物排放处置税包 染严重、部分污染物排放量增加、部分控制目标未能 括两部分内容，即针对污染物排放程度征收的排放税 实现等弊端，环境总体状况与群众期望、构建和谐社 和针对排放物处置征收的处置税。排放税和处置税 会和实现可持续发展的要求还有相当大的差距，这 有着严格的区别，并不是对所有的污染物都征收排放 些问题需要用更加科学合理的方法来解决。 税和处置税，而要视污染物是否存在处理的可能和需 纵观当今世界，发达国家较早意识到税收手段 要而定。有些污染只有排放，无法处理，比如飞机噪 是解决环境问题、实现环境和经济可持续发展的一 声、大气的污染等，对于这些污染，只设排放税而不设 种较好手段，并较早采用了税收手段来治理本国环 与收集和处理有关的处置税；有些污染物的排放是不 境污染。国际社会更加强调生态环境保护和资源的 可避免的，但是一经处理，污染物便不对环境产生危 合理开发，启动绿色模式评价国家真实发展状况，并 害，比如生活垃圾经过收集、填埋、焚烧处理后基本不 [收稿13期