城市化与地方政府债务.pptx

城市化与地方政府财政;我国城市化理论的发展;发展脉络;如果把城市化作为一个经济学概念来进行考量的话，那么发表在1979年《城市规划》上的《关于我国社会主义城市化问题》（吴友仁，1979）就无疑成为了以此为主题的中国经济思想史上的开山之作。 在文章中，作者对2000年中国的城市化水平进行了预测。认为：;;1980年10月在全国城市规划工作会议提出、经国务院批准实施的中国城市发展基本方针是“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”。此方针公布以后，引起了学术界各有关学科的广泛注意，关于中国城市化研究的文章陆续多了起来。 由于政府的支持，在整个80年代，发展小城镇被认为是中国城市化的正确道路。与此相关的理论研究也是层出不穷，其中最有名的当属费孝通先生。 ;;大城市论直指小城镇论忽视城市规模效益的缺点，明确指出大城市具有远大于小城镇的规模效益，并根据对国外城市化发展过程的考察，认为存在大城市超前发展的客观规律，进而指出中国应当走主要发展大城市的城市化道路。;;后期对城市规模效应的研究开始增多，以王小鲁（1999）为代表的经济学者又更进一步地把不同规模城市的聚集效应（规模效应）和外部成本进行数量化分析，提出了一个规模优化的城市经济模型， 进行计量分析。结果发现： 规模过小的城市，规模收益很低而由政府负担的外部成本很高，经济效益较差。在城市的总规模收益和外部成本两者相抵后，大致10到1000万人规模区间都有正的净规模收益。在100到400万人之间时城市的净规模收益最大，在最高点（200万人）大约相当于城市GDP的19%左右。此后逐步下降，直到超过1000万人才变为负值。;持多元论观点的学者普遍跳出了城市规模单一取向的框框，认为不存在统一的能被普遍接受的最佳城市规模，孤立地发展大城市、中等城市或小城市（镇）都是不可取得，城镇体系永远是由大中小各级规模城镇组成的。;;;对城市化动力的研究;;;;;;我国城市化投资与财政支出的关系研究;;;我国城市化资金来源分析;;管友清（2013）认为土地财政有卖地生财、附地生财和押地生财三个资金来源。地方政府土地财???的三条途径：一是通过供应土地获取土地收益包括出让、租赁国有土地使用权等多种供地方式. 其中出让土地使用权获利颇丰， 俗称卖地；二是获取依附于土地发展的建筑业和房地产业的营业税和相关税收； 三是利用土地融资， 地方政府融资平台利用土地抵押获取贷款。;根据国家财政部的统计数据，按照上述统计方法，对地方政府土地财政总收入作如下统计：;举债主体类别;;;;THANK YOU