着作权法修正建议-着作权笔记.doc

圖書館經營的著作權議題著作權法修正之建議 The Copyright Issues Concerning Library managementa Proposal to amend Copyright Law 刊載於97.06.15出刊臺北市圖書館館訊26卷1期( Chung-Hsin Chang 【摘要】 數位網路科技對圖書館之經營，帶來鉅大之衝擊。圖書館沒有理由抗拒科技，但基於保存資訊、傳播資訊、打破知識壟斷的社會使命與公益功能，圖書館必須被可長可久地經營下去，故應與資料庫業者與網路搜尋引擎業者等產業作區隔。現行著作權法對於圖書館結合數位網路科技的經營，有諸多不足或不明確之處，本文之目的在分析相關條文之立法原意及其適用上之爭議，並提出具體修正草案，期望引起各方對此議題的關切，並進一步討論與修正。 【Abstract】 The digital Internet technology creates tremendous challenges to the library management. There is no reason for libraries to resist technology. However, basing on its social responsibility and function for public interest to preserve, distribute information and break monopoly of knowledge, library should exist forever and distinguish its role from that of database and search engine industries. There are several shortage and ambiguities in Copyright Law applying to the combination of digital Internet technology and library management. This Article tries to analysis the original purpose of the related provisions in Copyright Law and disputes of application. It further submits Copyright Law amendment for the purpose of raising public concern and discuss. 關鍵詞：圖書館；著作權；合理使用；數位化 Keyword : Library, Copyright, Fair Use, Digitalization 壹、前言 自古以來，圖書館就是保存資訊、傳播資訊、打破知識壟斷的重要堡壘。基於「知識就是力量」的認知，圖書館對普羅大眾提供簡易、方便、不昂貴的管道，親近資訊、接觸知識，擺脫政治與經濟強勢者對於資訊的壟斷，增強公眾具備提升自我、增進推動社會進步所需的判斷與批判能力。 圖書館的經營是一個偉大的行業，多少偉大歷史人物的偉大事業之理念，都是在圖書館浸淫很長一段時間後而擘畫完成。圖書館對於提升社會大眾公民素養的重要性，使得圖書館的經營成敗，成為判斷社會進步成熟與否的重要指標。 著作權法的終極立法目的並不在保護著作權，而是促進著作被社會公眾廣泛地接觸與利用。保護著作權則是著作權法很重要的手段，必須在經濟上給予創作者適當的回饋，在精神上肯定其創作的價值，才能鼓勵創作者願意繼續創作出更多高品質的作品，為社會公眾所分享。 圖書館的經營或多或少必然影響著作人的權益，讀者透過圖書館的利用，不管是借閱書籍、影印論文或欣賞影音典藏，都會降低在著作權商品市場的消費機會，但基於知識普及資訊流通之考量，法制設計上要求著作權人必須作適當地忍受。著作權是對私權的保障，圖書館的經營則是對公眾接觸資訊權利的守護，著作權法對於圖書館經營所牽涉的著作權議題，必須在保護著作權的私權與公眾接觸資訊自由的公益之間，作一妥適的均衡，亦即在保護著作權的同時，應允許圖書館經營者本身，或是利用圖書館服務的讀者，可以自由利用著作而不必獲得著作權人的同意，這就是「著作財產權的限制(limitation of copyright)」，或稱「合理使用(fair use)」，這在紙本印刷時代如此，在網路數位環境之下亦然。 本文先從圖書館經營的定位，討論其面對數位環境所應為的調整方向，再依現行著作權法涉及圖書館經營者本身，或是利用圖書館服務的讀者之相關規定，分析其適用情形，並進一步就數位網路科技發展之後，著作權法必須因應配合修正