仙洪新农村建设试验区的建立与实践 .docVIP

　　仙洪新农村建设试验区的建立与实践 　　摘要介绍了仙洪新农村建设试验区建立的现状,总结了该试验区在实践过程中取得的成效,以为新农村建设的开展提供发展思路。 　　关键词仙洪新农村建设试验区;建立;实践 　　 　　为了全面贯彻落实科学发展观,推动全省社会主义新农村建设取得新进展,湖北省省委、省政府按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,建立了全国第一个跨区域新农村建设试验区,即仙洪新农村建设试验区。在各方面的努力之下,仙洪新农村建设在基础设施改善、生态环境整治、公共服务体系等方面取得了较大成绩,为新农村建设提供了新的发展思路。 　　1仙洪新农村建设试验区的建立 　　2008年7月,湖北省委、省政府印发了《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》(鄂文〔2008〕46号,以下简称《实施纲要》)。《实施纲要》指出,湖北省委、省政府决定在仙桃、洪湖、监利三市县所属的14个乡镇(办事处、管理区、工业园区)、407个村建立全国第一个跨区域的、较大范围的、综合性的新农村建设试验区——仙洪新农村建设试验区[1]。该试验区以仙洪公路为主轴,环绕洪湖展开,内有19.78万户,75.45万人,其中劳动力29.35万人,占总人口的38.90%;总面积1 467km2,其中耕地4.43万hm2,养殖水面2.13万hm2 [2]。2009年5月,仙洪新农村建设试验区行政地域范围扩大到23个乡镇,将周边的9个乡镇(其中仙桃市2个,洪湖市2个,监利县5个)、322个村,新增纳入仙洪试验区建设。 　　早在2006年,湖北省委、省政府根据中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神,选择100个重点镇、1 000个村开展“百镇千村”的新农村建设试点工作。省委、省政府对这100个重点镇的基础设施投入达6.1亿元,对1 000个典型村的基础设施建设经费投入达6亿元[3]。但是由于试点面积小、地点分散等原因,试点的影响力比较有限,不利于在较大范围内进行大规模的水、电、路等基础设施建设,而且无法根本解决新农村建设宏观层面的体制机制问题。在这种情况下,连点成片、由点到面就成为新农村建设的迫切需要,而仙洪新农村建设试验区正是在这样的背景下应运而生,形成跨区域的成片、成面的综合性试验区。 　　2仙洪新农村建设试验区的实践 　　试验区始终把积极创新现代农业发展方式、发展农村经济、促进农民增收和改善民生作为工作重心。一是在保障粮食生产稳定发展的前提下,充分发挥该区域优质稻米、名特优水产品、优质畜禽产品生产优势,加强优势农产品基地建设,做大做强种、养殖业等主导产业,进一步调整、优化农业结构,推动农业生产标准化、专业化、产业化、品牌化,转变农业发展方式,增强农村经济活力。在1年多的时间里,省委、省政府及各级组织投入资金9 018万元,实施农业板块项目建设37个,建设优质稻基地3.47万hm2,优质油菜基地1.89万hm2,新开发水产板块0.95万hm2,合计已建设板块基地6.31万hm2。截至2008年,试验区粮食总产量达48.3万t,比上年增加2.21万t,增长4.79%;油料总产量4.84万t,比上年增加1.13万t,增长30.35%;水产品总产量19.43万t,比上年增加3.15万t,增长19.36%[4]。二是积极与龙头涉农企业合作,通过帮助企业进行升级改造、培育自主知名农产品品牌、提高市场竞争力和市场占有率,促进重点企业成长,进而带动农业产业化经营,提高农业经济效益。监利县福娃集团在毛市镇、福田寺镇建设2个粮食加工厂,年加工能力逾20万t,带动两镇农民种植优质无公害水稻0.4万hm2,安排农村剩余劳动力1 800人,实现了农户与企业的“双赢”。三是围绕洪湖生态、红色旅游、三国文化、地热温泉等的旅游资源,积极发展“农家乐”、沿湖“渔家风情园”等观光、旅游农业,努力探索一条环境友好、资源节约的增收新路子。湖市峰口镇塘咀村的“休闲农庄”,由江苏一家民营企业投资1 800万元建设,租地16.73hm2,每日可接待游客300人,安排就业100人。出租土地的农户,仅土地租赁和在农庄务工,年人均收入就可达到7 000多元,比过去每年增加2 400多元。通过一系列的措施,2008年仅洪湖市片区10个乡镇就实现总产值41.76亿元,农民人均纯收入5 028元,分别比上年增长19.6%和20.3%,高于洪湖市居民平均收入;仙桃市2个乡镇完成农业总产值485亿元,农民人均纯收入5 575元,分别比上年增长23.1%和13.8%,高于仙桃市平均水平;监利县2个乡镇实现生产总值5.3亿元,农民人均纯收入4 980元,分别比上年增加1亿元和790元,高于监利县平均水平[5]。 　　针对基础设施薄弱这一长期困扰试验区发