民事诉讼法 第八章 审判组织.ppt

第八章 审判组织 合议庭 特征：民主评议 1.多人参与。 2.成员地位平等。 3.共同决策。 合议庭活动原则 1.秘密评议 2.多数意见决定 3.尊重少数意见 合议制不等于票决制 合议制适用范围 合议制 普通程序 独任制 简易程序 简易程序 滥用 审判委员会 审判委员会的法定功能 （1）总结审判经验； （2）讨论重大、疑难案件； （3）讨论其他有关审判工作的问题。 审判委员会功能变异 什么案件上审委会？ 审委会功能：“挑担子”，“避风港” 审判委员会制度缺陷 制度缺陷 （1）审判公开死角 （2）回避制度失灵 （3）间接审理 （4）集体决策 （5）“审—判”分离 集体决策VS.个体决策 集 体 决 策 个 体 决 策 哪一种更适合司法裁判？ 集体智慧 风险分散 群体压力 个体理性 权责一体 独立判断 * 司法特质与司法规律 诉讼主体的 个性化 籍由证据的 判断 根据法律的 判断 亲历性 独立性 个体决策 陪审制 陪审制：是司法机关吸收法官以外的普通人与法官一起组成审判组织,参与案件裁判活动的制度。 陪审团 英美法系 参审制 大陆法系 我国的人民陪审制 1935 1954 2004 1978 裁判部暂行组织及裁判条例 宪法 人民法院组织法 宪法 全国人大常委会关于完善人民陪审制的决定 陪而不审：无效 半职业化：代表性不足 存废之争 最高人民法院推动下的人民陪审制改革 最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（2004） 最高人民法院《关于人民陪审员管理办法（试行）》（2005） 最高人民法院《关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》（2010） 最高人民法院办公厅印发《关于认真做好贯彻落实〈关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定〉和〈关于人民陪审员工作若干问题的答复〉工作并抓紧开展新一轮人民陪审员选任工作的通知》（2010） 最高人民法院印发《关于进一步加强和推进人民陪审员工作的若干意见》（2010） 最高法院 为什么要推动 陪审制改革？ 人民陪审制实践中的问题 问题一：角色多元 南京市中院《人民陪审员管理办法》 第三条 人民陪审员可独立或与法官共同做好以下工作： （一）立案调解； （二）普通程序案件开展调解、调查； （三）简易程序案件进行庭前调解； （四）未成年人刑事案件被告的帮教、感化； （五）判后答疑、息诉； （六）民事申请再审案件当事人的和解或息诉服判； （七）执行和解和执行裁决案件相关工作； （八）涉诉信访接待。 执行员 调解员 监督员 陪审员 信访 接待员 宣传员 专家 辅助人 问题二：陪审员参与程度不高 庭审发问 合议发言 分歧意见 表达看法 影响裁判 经常 40.5%86.8% 42.9% 偶尔 78.4% 71.4% 57.1% 89.5% 85.7% 47.6% 64.9% 59.5% 40.6% 很少 不会 22.6% 28.6% 10.5% 14.3% 35.7% 48.6% 问题三：陪审制扩张与陪审员积极性之间的张力 陪审率变化图——全国法院 陪审员数量倍增计划 问题四：社会亲和度不高 中国陪审制问题根源 社会变迁与陪审制失效 陪审制的社会期待多元 陪审制目标缺失、功能定位模糊 法院目的置换陪审制目的 陪审员角色多元化 陪审制与社会的疏离 生命力堪忧 个案：河南“人民陪审团改革” 河南省高院《关于在刑事审判工作中实行人民陪审团制度的试点方案（试行）》，可以适用人民陪审团审理的案件是： （1）有重大社会影响的案件； （2）涉及群体性利益的案件； （3）当事人之间矛盾激化影响社会和谐稳定的案件 （4）人大代表、政协委员或媒体重点关注的案件； （5）当事人多次申诉或重复上访的案件； （6）其他需要人民陪审团参加庭审的案件。 目的：预防涉诉信访， 减轻信访、上访 给法院带来的压力。 回到陪审制的目的 拉近法律与社会的距离 让裁判体现民意 让司法获得公信力 陪审制运作机理：参与—论证 社会朴素正义感 日常生活经验 法律解释 法学原理 重叠共识 社会参与 法官论证