01财政概述探究.ppt

德国民富国强的逻辑 为什么吃的会这么便宜？德国政府大量的财政支出是用于补贴，德国政府最大的三项支出是：一个是对农业的补贴，二是对住房、租赁业、住房建筑业的补贴，三是对交通业的补贴。 这三大块的补贴占据了德国财政支出的35%，这叫“取之于民用之于民”，如果把社会保险等其他补助加起来就将近50%，另外20%用于国防、外交，20%用于教育、科研，只有不到10%是用于公务员开支。 德国民富国强的逻辑 德国的成功源于三大因素： 第一，二战后美国援助欧洲的马歇尔计划。马歇尔计划给西德经济打了一剂强心针，让德国活了过来。如果没有马歇尔计划输血，德国可能就变质了，甚至也有可能向极端倾斜。 第二，社会市场经济体制是德国成功的保障。 第三，德国职业教育和素质教育世界闻名。 德国的教育从幼儿园到小学是不教太多东西的。孩子的第一要务是玩得开心，其次是教一些基本的常识。因此，严格来讲，德国从中学才开始传授知识，并且第一位是教你怎么去学习和思考。大学更是如此，首先教你思考，接下来才给你讲框架性的知识。 （798工厂，兰州铁桥） 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 一、公共选择的基本问题 政治市场也存在供求双方的相互作用 政治市场的需求方 投票者(纳税人):理性而无知 特殊利益集团：+政治家+官员→“铁三角” 政治市场的供给方 政治家：不同的目标追求 官员：具有追求预算最大化的动机 一、公共选择的基本问题 公共选择（public choice）：指投票者（纳税人）依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。 （一）公共选择的基本问题 如何从个人偏好得出一个集体的偏好。 （二）公共选择应遵循的原则 所做出的决策或选择应达到社会整体效用的最大化或促使社会资源配置效率不断提高。 二、公众偏好的表达方式 公众的偏好表达是在法律和道德规范的约束下，运用自身的各种权利展示自己的需求的活动和过程 。 公众偏好表达最主要的方式:由公民投票，它是现代民主社会公共选择最主要的方式。包括两种具体表现形式： （1）直接民主：全体公民直接投票决定公共事务。 （2）间接民主：公民选出代表，由代表代替公民投票决定公共事务。 三、公共选择的机制 （一）一致性规则 是指在公共选择过程中，任何一项提案在最终成为公共政策之前必须获得所有投票者的赞成。 一致同意的结果虽符合帕累托效率标准，但在现实中很难做到，因为除了复杂、投票成本很高外，还要求每个投票人都“诚实”。 （二）投票的多数性规则 指在一项提案最终成为公共政策之前必须经过多数投票者的赞成。大多数情况下都采用该规则，包括简单多数和复杂多数。 四、投票过程的局限性 投票人 提 案 张 三 李 四 王五 x y z 1 2 3 3 2 1 2 3 1 达成均衡的情形 四、投票过程的局限性 提案在x和y之间进行，提案x 获胜； 提案在x和z之间进行，提案z获胜； 提案在y和z之间进行，提案z 获胜； 据简单多数票规则，提案z 获胜中选。 四、投票过程的局限性 例：假设有同属一个系统的三家企业正准备合并成一家公司，新组建公司的总经理将从三家企业的厂长中产生。这三位厂长老牛、老杨、小马都赞同存在三种可供选择的方案：职工普选;上级主管部门任命;按各自拥有的资金额决定权力分配。 由于牛厂长、杨厂长、马厂长分别拥有职工规模大、与上级关系好、资金丰厚的相对优势，他们对三种选择方案的偏好次序自然不同。 投 票 人 提 案 牛厂长 杨厂长 马厂长 职工普选 上级任命 按拥有的资金量确定 A B C B C A C A B 四、投票过程的局限性 四、投票过程的局限性 牛厂长： A ＞ B ＞ C 杨厂长： B ＞ C ＞ A 马厂长： C ＞ A ＞ B A和B比较， A 当选 A和C比较， C 当选 B和C比较, B 当选 四、投票过程的局限性 在这一情形中，没有一种提案能赢得多数票，这意味着简单多数票规则将无法得出明确的结果，即投票均衡不存在，称为投票悖论（paradox of voting）。 投票悖论的主要问题：投票的最终结果与投票顺序有关。 四、投票过程的局限性 投票悖论出现的原因：多峰偏好的存在 偏好次序 方