试论公众参与环境影响评价中的信息公开制度.pdfVIP

试论公众参与环境影响评价中的信息公开制度 王营 (苏州市环境科学研究院江苏苏州 215000) 摘要在环境保护工作中，环境影响评价是其重要的手段。在现阶段，随着人们生活质量的提高，人们对生活环境的要求 也越来越高，参与意识也逐渐增强。公众参与环境影响评价逐渐被各界所重视。阐述公众参与环境影响评价的必要性，并提出 健全公众参与环境影响评价信息公开制度的措施。 关键词公众参与 环境影响评价信息公开制度 中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：1672-9064(2017)02-057-02 近年来。随着我国社会经济的发展，也随之带来了一些 可以在生活中约束自己的行为。 环境问题，在环境影响评价中全面纳入了公众参与。创新了 2信息公开制度的不足之处 发展的理念。也推动了环境保护工作的开展。就现状来说。我 在环境影响评价中。信息公开制度是其重要的基础。目 国颁布了一些关于环境影响评价的法律法规．促进了我国环 前。我国公众参与环境影响评价制度刚刚起步，还不完善，和 境保护工作的发展。在法律中，也对公众的参与权有所规定。 一些发达国家相比还有较大的差距。在信息公开制度上的不 但是在具体的施行过程中，执行的力度不够，没有真正落实。 足有以下几个方面。 另外，信息公开不足，影响着制度的发展，所以，这就需要完 (1)信息公开缺乏力度。在环境影响评价中，我国颁布了 善环境影响评价制度。还需要提高公众的参与度。 一些法律法规．对其进行了一些规定。但是其具体的内容具 1 公众参与环境影响评价的必要性 有一定的不确定性。从而影响了信息公开制度的运行。就现 公众参与环境影响评价主要是指我国公民在一定的法 状来看。公众缺乏一定的知情权，参与到环境影响评价的人 律范围内，具有环境的知情权、参与权、监督权等权力。其中， 数还较少。方式也比较单一。 在这些权利中．公民参与环境影响评价的基础是环境知情 (2)欠缺参与主体的实际权力。在环境权力法的内容中， 权。公民只有在了解并理解环境质量相关信息的基础上。才 主要是关于环境的有关问题。在这些法律中，公众参与的实 能积极参与到立法中，并行使自己的监督权。信息公开制度 际权利难以保障。而且，和国外一些国家相比，公众参与在环 是公众参与环境影响评价的重要保障。公众参与环境影响评 境影响评价中的经验不足．影响了环境影响评价工作的开 价的必要性可以体现在下述几个方面。 展，同时。也未能明确规定公众的具体权利和义务，界线比较 (1)推动环境影响评价公平公正性。只有确保公众了解 模糊。 基本的环境信息．才能使他们积极参与到环境影响评价中 (3)环境诉讼制度缺乏。随着现代社会的发展。环境问题 来，因此。要保障公众环境影响评价的知情权。而且，在参与 也对人们的生活带来了困扰。因此。当环境问题已经对人们 的过程中，可充分表现出民主性，同时，公众享有均等的话语 的生活或者身心健康造成损害时。要拥有一定的诉讼权。而 权，保证言论自由，并可以通过多种不同的形式，表达自己的 且当由于某些原因。损害了公众的环境参与权时，也需要受 意见。在立项之前。公众要了解对环境造成影响的每个要素， 到法律的保护。但是，就现状来看。我国现行的法律还不完 在掌握一定信息的基础上，参与到环境影响评价中来，同时， 善，缺乏对受到侵害的补救措施的具体规定，比如在《环境影 要行使自己的监督权．保障环境影响评价的公平性和公正 响评价法》中，就没有明确规定。所以，当公众的权益受到损 性。防止对环境产生的不利影响。 害时，难以通过一定的法律依据实现诉讼。 (2)体现出环境决策中的科学性。开展环境决策是为了 3健全公众参与环境影